Уведомляют ли о заседании УФАС

По состоянию на 14 марта 2026 года: территориальное управление ФАС обязано уведомить поставщика о дате, времени и месте заседания по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков. Порядок установлен правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078. На рассмотрение отводится десять рабочих дней с момента поступления обращения заказчика (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Если поставщик не явится — решение примут без него, и единственной позицией в деле останется позиция заказчика.

Как УФАС уведомляет поставщика о заседании по РНП?

Антимонопольный орган направляет уведомление по адресу, указанному участником закупки в заявке или иным способом, ставшим известным УФАС. На практике это электронная почта из заявки, юридический адрес компании или адрес, переданный заказчиком вместе с обращением о включении в реестр. Уведомление содержит дату и время заседания, наименование органа, а также краткое изложение оснований рассмотрения.

Типичная ошибка — устаревший электронный адрес в профиле на электронной торговой площадке. УФАС направляет уведомление на адрес из системы ЕИС или заявки: если там указан адрес уволенного сотрудника или технический ящик без мониторинга, письмо уходит в никуда. Формально обязанность УФАС по уведомлению при этом считается исполненной.

Поставщики, получившие от заказчика решение об одностороннем отказе, нередко ориентируются на срок в десять рабочих дней с момента направления обращения заказчиком. Это ошибочный ориентир: заседание может быть назначено и на восьмой, и на девятый рабочий день. Самостоятельно отслеживать движение дела — через запрос в УФАС или портал ФАС — надёжнее, чем ждать письма.

Что происходит, если поставщик не получил уведомление о заседании УФАС?

Неполучение уведомления по причинам, зависящим от поставщика, не останавливает рассмотрение дела. Антимонопольный орган фиксирует факт направления уведомления и вправе провести заседание в отсутствие поставщика. Решение о включении в реестр принимается по материалам заказчика без возражений противоположной стороны.

Если уведомление не дошло по вине почтовой службы или технической ошибке ЕИС — это может стать аргументом при обжаловании решения в арбитражном суде. Срок на подачу заявления об оспаривании ненормативного акта — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

В защите от включения в РНП подрядчика капитального ремонта МКД (Сибирский ФО, зима 2024) удалось доказать, что уведомление о заседании УФАС было направлено на адрес, изменённый в ЕИС за две недели до расторжения контракта. Антимонопольный орган пересмотрел дату заседания и допустил поставщика к участию. Контракт около 20–25 млн руб., включение в реестр отменено.

Пропуск заседания из-за необнаруженного уведомления — одна из наиболее распространённых причин включения в РНП у компаний, которые участвуют в закупках через посредника или не ведут мониторинг почты, привязанной к ЭТП. Проверьте актуальность контактных данных в личном кабинете площадки до истечения срока исполнения контракта.

Что подготовить к заседанию УФАС по вопросу включения в РНП?

Заседание УФАС — единственный момент, когда поставщик может лично представить позицию до принятия решения о включении в реестр. Качество подготовки на этом этапе определяет исход: арбитражный суд оценивает доводы, уже изложенные в материалах УФАС, а не новые аргументы, поданные после решения.

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе с отметкой о вручении или распечаткой о доставке.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — письма, претензии, уведомления об устранении недостатков.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика о приёмке.
• Доказательства принятых мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, накладные на закупку материалов, переписка с регуляторами.
• При наличии форс-мажора — заключение Торгово-промышленной палаты или иной компетентной организации.

Период исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о расторжении. Если нарушения устранены и расходы заказчика на экспертизу возмещены в этот срок, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе. Это правило действует однократно и применимо только при нарушениях, допускающих исправление.

Чем отличается процедура уведомления по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615?

Срок рассмотрения и порядок уведомления различаются в зависимости от реестра, в который направлено обращение. По 44-ФЗ срок — десять рабочих дней; по постановлению Правительства РФ № 615 (реестр недобросовестных подрядных организаций по капремонту МКД) — те же десять рабочих дней с правом однократного продления ещё на десять. По 223-ФЗ порядок установлен постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211: срок в ряде случаев короче, а подведомственность зависит от начальной (максимальной) цены договора.

44-ФЗ (государственные и муниципальные закупки)

Срок рассмотрения — десять рабочих дней. Нахождение в реестре — два года. Уведомление — по правилам постановления № 1078.

223-ФЗ (закупки отдельных видов юридических лиц)

Срок рассмотрения — по правилам постановления № 1211. С 17 мая 2025 года закупки с начальной ценой от 500 млн рублей рассматривает центральный аппарат ФАС (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Нахождение в реестре — два года.

Постановление № 615 (капитальный ремонт МКД)

Срок рассмотрения — десять рабочих дней с возможным продлением ещё на десять. Нахождение в реестре — три года, а не два.

В споре о включении в реестр поставщика медицинских изделий (Центральный ФО, лето 2023) применили стратегию двух процессов: одновременное оспаривание решения об одностороннем отказе заказчика в арбитражном суде и защита на заседании УФАС. Суд принял обеспечительную меру — приостановил исполнение решения о расторжении до рассмотрения дела. Контракт около 12–16 млн руб., включение в РНП остановлено.

Ключевое отличие трёх реестров — срок нахождения в них. Три года по постановлению № 615 против двух лет по 44-ФЗ и 223-ФЗ означают дополнительный год блокировки для подрядчиков капремонта. Если компания работает одновременно по 44-ФЗ и на рынке капремонта, включение в реестр по постановлению № 615 не блокирует участие в закупках по 44-ФЗ — реестры независимы.

Пропуск трёхмесячного срока на обжалование решения УФАС в арбитражном суде означает невозможность досрочного исключения из реестра. После его истечения запись остаётся в реестре до автоматического исключения по окончании двух (или трёх) лет. Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика — прямой путь к включению, а двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку у профильных компаний.