Возмещение расходов заказчика

Возмещение расходов заказчика — условие, при выполнении которого поставщик вправе остановить одностороннее расторжение контракта и избежать внесения в реестр недобросовестных поставщиков. По части 13 статьи 95 44-ФЗ поставщику отведено десять календарных дней с даты надлежащего уведомления: устранить нарушение и компенсировать расходы на экспертизу. По состоянию на 22 февраля 2026 года механизм действует без изменений. Если срок пропущен — остаётся защита в УФАС и последующее обжалование в арбитражном суде.

Что такое «период исцеления» и как связано возмещение расходов заказчика?

«Период исцеления» — десятидневный срок по части 13 статьи 95 44-ФЗ, в течение которого поставщик может предотвратить включение в РНП без обращения в антимонопольный орган. Отсчёт начинается с даты надлежащего уведомления поставщика о решении об одностороннем отказе заказчика. Само по себе устранение нарушения не даёт права на «исцеление» — закон требует ещё и возмещения расходов заказчика на проведение экспертизы.

Практика территориальных управлений ФАС по 85 регионам показывает: поставщики нередко устраняют недостатки поставки или работ, но упускают необходимость компенсировать документально подтверждённые экспертные расходы заказчика. В таком случае заказчик не обязан отменять решение об одностороннем отказе — и основание для включения в реестр сохраняется. Региональная специфика здесь минимальна: механизм закреплён в федеральном законе и применяется единообразно.

Механизм «периода исцеления» однократен. Если поставщик уже воспользовался им по конкретному контракту, повторное применение невозможно — это прямо установлено частью 13 статьи 95 44-ФЗ. Поэтому важно использовать десять дней максимально эффективно: документировать каждый шаг и передавать заказчику не просто факт устранения, но и платёжное подтверждение возмещения.

Какие расходы заказчик вправе требовать возместить?

Заказчик вправе требовать возмещения только расходов на проведение экспертизы — оплаты услуг привлечённой экспертной организации или отдельных экспертов, которые оценивали качество исполнения контракта и зафиксировали нарушение. Расходы должны быть документально подтверждены: договор с экспертом, акт выполненных услуг, платёжные документы.

Затраты заказчика на объявление повторной закупки, организационные расходы на расторжение, а также любые косвенные потери в рамках «периода исцеления» к возмещению не относятся. Это принципиально: по сложившейся практике УФАС ряд заказчиков выставляет расширенный перечень требований, однако поставщик обязан компенсировать строго экспертные расходы — не больше.

Практика округов подтверждает: если заказчик не привлекал внешних экспертов и проводил оценку собственными силами, расходы на экспертизу равны нулю. В таком случае поставщику достаточно устранить само нарушение — требование о возмещении отсутствует, а десятидневный срок сохраняется.

В споре о включении в РНП подрядчика капитального ремонта (Уральский ФО, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что поставщик в течение девяти дней устранил недостатки кровельных работ и возместил заказчику расходы на привлечённую экспертную организацию в полном объёме. Контракт около 22–28 млн руб., включение в РНП отменено.

Пропуск десятидневного срока или неполное возмещение — даже на один день или один рубль — лишают поставщика защиты через «период исцеления». После этого единственный путь — возражения на заседании УФАС и, при неудаче, обжалование решения антимонопольного органа в арбитражном суде в течение трёх месяцев по статье 198 АПК РФ.

Как правильно оформить возмещение, чтобы заказчик не отказал в отмене решения?

Для подтверждения возмещения расходов необходимо передать заказчику платёжное поручение с отметкой банка или иной документ, однозначно идентифицирующий перечисление. Устного подтверждения или ссылки на переговоры недостаточно — УФАС при рассмотрении обращения о включении в РНП оценивает документальную базу, а не намерения сторон.

Для надлежащего оформления подготовьте:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении и датой надлежащего уведомления — для отсчёта десяти дней.
• Документы, подтверждающие устранение нарушения: акт о выполнении работ, акт приёмки исправленного товара, иные доказательства.
• Договор и акт оказания услуг экспертной организации, привлечённой заказчиком.
• Платёжное поручение или иной документ, подтверждающий перечисление суммы возмещения заказчику.
• Письмо в адрес заказчика с уведомлением об устранении нарушения и возмещении расходов, направленное до истечения десяти дней.

Письмо заказчику нужно направить способом, позволяющим зафиксировать дату: заказным письмом с уведомлением о вручении, курьером с отметкой, либо через ЕИС — в зависимости от порядка, установленного в контракте. Практика округов показывает: именно дата фактического уведомления заказчика, а не дата перечисления денег, критична для соблюдения срока.

Что делать, если заказчик отказывается отменять решение после возмещения?

Если поставщик в срок устранил нарушение, возместил расходы на экспертизу и располагает документальным подтверждением — заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе. Отказ заказчика от отмены при соблюдении всех условий части 13 статьи 95 44-ФЗ — нарушение закона. Поставщик вправе представить эти доказательства непосредственно на заседании УФАС, когда антимонопольный орган будет рассматривать обращение о включении в реестр.

УФАС рассматривает обращение о включении в РНП в течение десяти рабочих дней с момента поступления. На заседании поставщик вправе представить весь комплект документов, подтверждающих соблюдение «периода исцеления». По сложившейся практике антимонопольных органов, при наличии полной доказательственной базы УФАС отказывает во включении в реестр даже при формально поданном обращении заказчика.

В защите поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, зима 2025) применили стратегию: поставщик не успел уложиться в «период исцеления», однако на заседании УФАС доказали, что заказчик нарушил порядок надлежащего уведомления — дата отсчёта десяти дней была определена неверно. Контракт около 14–18 млн руб., включение в РНП отменено.

Пропуск срока возмещения расходов при условии, что нарушение фактически устранено, не означает автоматического включения в РНП. УФАС обязан оценить добросовестность поставщика, обстоятельства нарушения и поведение заказчика — это позиция, которую арбитражные суды нередко подтверждают при обжаловании решений антимонопольного органа по статье 198 АПК РФ.

Пропуск возражений на заседании УФАС из-за отсутствия юридической поддержки — одна из наиболее распространённых ошибок. Решение УФАС вступает в силу немедленно, а оспаривать его в арбитражном суде придётся уже с действующей записью в реестре: двухлетний запрет на участие в государственных закупках начинает действовать с даты внесения записи.

Стратегия «двух процессов»: когда срок возмещения пропущен

Если поставщик не уложился в десять дней и запись в РНП уже внесена, законом предусмотрен единственный путь досрочного исключения — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным. Обжалование подаётся в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав, в арбитражный суд по месту нахождения УФАС (статья 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Параллельно рекомендуется оспорить само решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде — это стратегия «двух процессов». Признание судом одностороннего отказа незаконным автоматически устраняет основание для включения в РНП и значительно усиливает позицию при обжаловании решения УФАС. Практика округов показывает: суды нередко принимают обеспечительные меры по заявлению поставщика, приостанавливая действие записи на период рассмотрения дела.

Экономика защиты по стратегии «двух процессов» выглядит так: расходы на юридическое сопровождение — против двух лет блокировки в государственных закупках и ограничений при получении банковских гарантий для коммерческих контрактов. Для компаний, чья выручка по госконтрактам составляет значительную часть оборота, стоимость записи в реестре кратно превышает стоимость защиты.

Частые вопросы

1. Что такое возмещение расходов заказчика при одностороннем отказе от контракта?

Возмещение расходов заказчика — обязательное условие для поставщика, который хочет воспользоваться «периодом исцеления» и не попасть в РНП. По части 13 статьи 95 44-ФЗ поставщик обязан не только устранить нарушения, но и компенсировать фактические расходы заказчика на проведение экспертизы — тогда заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе. Механизм действует однократно: второй шанс закон не предоставляет.

2. Какие конкретно расходы заказчик вправе требовать возместить?

Заказчик вправе требовать возмещения расходов на проведение экспертизы — оплату услуг экспертной организации или экспертов, привлечённых для оценки ненадлежащего исполнения. Расходы на подготовку нового конкурсного отбора, затраты на хранение или транспортировку товаров, а также упущенная выгода в рамках «периода исцеления» возмещению не подлежат. Только прямые документально подтверждённые расходы на экспертизу.

3. В какой срок поставщик обязан возместить расходы, чтобы избежать РНП?

Поставщик обязан устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу в течение десяти календарных дней с даты надлежащего уведомления о решении об одностороннем отказе (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Если поставщик укладывается в этот срок, заказчик обязан отменить решение — и основание для включения в реестр исчезает. После истечения десяти дней механизм «исцеления» перестаёт работать.

4. Что происходит с РНП, если поставщик возместил расходы заказчика?

Если поставщик в течение десяти дней устранил нарушения и возместил расходы на экспертизу, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе — и обращения в ФАС о включении в реестр не последует. Если заказчик всё равно направил обращение, поставщик вправе представить в УФАС доказательства исполнения требований, и антимонопольный орган откажет во включении.

5. Каковы шансы избежать РНП через «период исцеления» с возмещением расходов?

Шансы напрямую зависят от того, документально ли подтверждены устранение нарушения и факт возмещения расходов на экспертизу до истечения десяти дней. По сложившейся практике УФАС и арбитражных судов, при наличии полного пакета доказательств — платёжное поручение, акт приёмки исправленного, переписка с заказчиком — основания для включения в РНП признаются отсутствующими. Оценить конкретные перспективы помогает калькулятор шансов CURIA.

Возмещение расходов заказчика — не формальность, а процессуально значимое действие, от которого зависит, останется ли поставщик в реестре на два года или сохранит право участия в государственных закупках. Десять календарных дней «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ — единственный внесудебный механизм защиты на стадии до УФАС. После истечения срока в ход идут защита в антимонопольном органе и стратегия «двух процессов» в арбитражном суде.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП на всех стадиях: от «периода исцеления» до судебного обжалования. Практика охватывает все 85 регионов — от территориальных управлений ФАС до арбитражных судов федеральных округов.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

22 февраля 2026 года