Закрывают ли банки счета при РНП

Включение в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — это административная мера ФАС России, предусмотренная статьёй 104 Федерального закона № 44-ФЗ и статьёй 5 Федерального закона № 223-ФЗ. По состоянию на 20 марта 2026 года закрытие банковского счёта при РНП законодательством не предусмотрено. Однако нахождение в реестре ФАС влечёт практические финансовые последствия, которые многие поставщики не учитывают — и сталкиваются с ними уже после внесения записи.

Закрывают ли банки счета при включении в РНП?

Нет: включение компании в реестр недобросовестных поставщиков не даёт банку правового основания для закрытия расчётного счёта. Перечень оснований для закрытия счёта и ограничения операций установлен Федеральным законом № 115-ФЗ о противодействии легализации преступных доходов — и попадание в реестр ФАС в этот перечень не входит.

На практике картина сложнее. Часть банков, выявив запись в РНП в ходе периодической проверки клиентского портфеля, расценивает её как сигнал повышенного риска и запрашивает у компании пояснения о деловой репутации. Это не закрытие счёта — но требует затрат времени и создаёт административную нагрузку. Отдельные кредитные организации фиксируют нахождение в «чёрном списке» ФАС как негативный фактор при рассмотрении любых продуктов: кредитов, овердрафтов, расчётно-кассового обслуживания на льготных условиях.

Пропуск 10-дневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение о включении в реестр принимается на основании только материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (три месяца, госпошлина 3 000 рублей).

Какие финансовые последствия влечёт нахождение в реестре?

Реестр недобросовестных поставщиков — не уголовный приговор и не блокировка по налоговому органу. Но финансовые ограничения реальны и действуют на протяжении всего двухлетнего срока нахождения в реестре по 44-ФЗ и 223-ФЗ (три года — по реестру для подрядчиков капремонта, постановление Правительства РФ № 615).

Три главных финансовых последствия:

• Банковские гарантии — большинство банков и гарантийных организаций отказывают в выдаче или повышают ставку до уровня, делающего инструмент нецелесообразным: обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ составляет 0,5–30% НМЦК, и без банковской гарантии участие в крупных тендерах фактически невозможно.
• Кредитование — запись в реестре ФАС отражается в отчётах ряда специализированных скоринговых систем для бизнеса; по экспертным оценкам, это может стать стоп-фактором при принятии решений о кредитовании.
• Коммерческие контракты — крупные частные заказчики проверяют контрагентов по РНП при выборе подрядчиков; для компаний, работающих в смешанном сегменте (государственные и коммерческие заказы), это закрывает часть рынка.

В споре о включении в реестр строительной фирмы (Уральский ФО, зима 2024) отстояли позицию на стадии УФАС: доказали, что просрочка сдачи объекта на девять дней была вызвана задержкой поставки кровельных материалов по независящим от подрядчика причинам. Контракт около 22–28 млн руб. Включение в реестр отменено — банковские гарантии на следующий тендерный сезон компания получила без ограничений.

Что происходит с банковскими гарантиями и тендерным участием?

Участие в государственных и муниципальных закупках по 44-ФЗ при нахождении в РНП прямо запрещено. Заказчик обязан отклонить заявку участника, сведения о котором содержатся в реестре недобросовестных поставщиков. Аналогичное ограничение действует в закупках по 223-ФЗ — если это предусмотрено положением о закупках заказчика.

Банковские гарантии для тендеров — отдельная проблема. Выдавая гарантию, банк принимает на себя риск выплаты при нарушении контракта гарантополучателем. Запись в реестре ФАС сигнализирует об уже состоявшемся нарушении — банки расценивают это как повышенный риск. На практике компании, находящиеся в «чёрном списке», либо получают отказ, либо сталкиваются с требованием дополнительного обеспечения.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика нередко приводит к включению — а двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку профильных компаний.

Как защититься от попадания в реестр и что делать, если уведомление уже получено?

При получении уведомления УФАС о рассмотрении обращения о включении в реестр у поставщика есть не более десяти рабочих дней до заседания (часть 7 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ). Действовать нужно немедленно.

Чек-лист документов для защиты на заседании УФАС:

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с отметкой о вручении и датой получения.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — письма, уведомления, запросы.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика о приёмке.
• Доказательства принятых мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, платёжные документы, корреспонденция с поставщиками материалов.
• При форс-мажоре — заключение Торгово-промышленной палаты или иные официальные подтверждения обстоятельств непреодолимой силы.

Отдельный инструмент — «период исцеления» по части 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ. Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика. В этот период поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение о расторжении. Этот инструмент применяется однократно и требует точного соблюдения процедуры уведомления.

В защите от занесения в реестр поставщика медицинского оборудования (Приволжский ФО, осень 2023) применили стратегию «периода исцеления»: выявили нарушение процедуры уведомления со стороны заказчика — уведомление направлено по юридическому адресу, а не по адресу для корреспонденции, указанному в контракте. Период отсчитывался заново. Контракт около 14–18 млн руб. Включения в реестр удалось избежать.

Экономия на юридической защите при контракте от 5 млн рублей создаёт риск двухлетнего блока в реестре плюс фактическую невозможность получить банковские гарантии для коммерческих закупок — совокупные потери нередко многократно превышают стоимость защиты.

Подробнее об инструментах защиты на стадии УФАС — в разделе базовой защиты от РНП. Если решение УФАС уже принято — применяется защита с участием в заседании или судебное обжалование.

Включение в реестр ФАС не закрывает банковские счета — но создаёт цепочку финансовых ограничений: от отказов в банковских гарантиях до сложностей с кредитованием. Двухлетний запрет на участие в закупках при этом действует автоматически с момента внесения записи. Совокупный эффект для профильной компании — существенное сокращение оборота.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Практика охватывает стадию УФАС, обжалование решений в арбитражных судах и стратегию «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС и решения заказчика об одностороннем отказе.

20 марта 2026 года