Защита от РНП в Калужская область

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — это федеральный список участников закупок, нарушивших обязательства по государственным и муниципальным контрактам: уклонившихся от подписания, допустивших существенные нарушения условий исполнения или расторгших контракт по решению суда (статья 104 44-ФЗ). По состоянию на 25 апреля 2026 года в Калужской области рассмотрение обращений о включении в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ ведёт территориальное управление ФАС — Калужское УФАС России. Срок нахождения в реестре — два года; за это время участник закупки лишается права подавать заявки на торги. Если вы получили уведомление УФАС о заседании или решение заказчика об одностороннем отказе — у вас есть процессуальные инструменты для защиты на каждом из этапов.

Как работает УФАС Калужской области по делам о РНП?

Калужское УФАС — территориальный антимонопольный орган, входящий в структуру ФАС России и подведомственный ЦФО. При поступлении обращения заказчика о включении поставщика в РНП управление регистрирует его и в течение десяти рабочих дней проводит заседание комиссии (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Уведомление о дате заседания направляется поставщику — как правило, за несколько рабочих дней до слушания.

Комиссия УФАС оценивает не только факт нарушения, но и добросовестность участника закупки: принимал ли он меры к исполнению, была ли просрочка вызвана объективными обстоятельствами, надлежащим ли образом заказчик уведомил поставщика об одностороннем отказе. По сложившейся практике ЦФО антимонопольный орган учитывает переписку с заказчиком, акты выполненных работ и письменные объяснения исполнителя.

Если обращение поступило по 223-ФЗ, а начальная цена договора превышает 500 млн рублей, рассмотрение с 17 мая 2025 года передаётся в центральный аппарат ФАС России (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Ниже этого порога — Калужское УФАС рассматривает самостоятельно.

Пропуск заседания без уважительных причин фактически означает, что комиссия примет решение только на основании материалов заказчика. Поэтому явка — или надлежащее представительство через доверенного юриста — обязательна.

Что делать, если заказчик принял решение об одностороннем отказе в Калужской области?

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Этот промежуток — «период исцеления» — единственный момент, когда включение в РНП ещё можно предотвратить без обращения в УФАС или суд.

В течение этих десяти дней поставщик вправе устранить допущенные нарушения и возместить заказчику расходы на экспертизу. Если условия выполнены — заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе. Правило применяется однократно: повторное нарушение уже не даёт такой возможности.

Если период исцеления пропущен или нарушения не устранены, решение вступает в силу, заказчик направляет обращение в Калужское УФАС не позднее двух рабочих дней с этой даты. Далее у поставщика остаётся возможность защититься непосредственно на заседании антимонопольного органа — и при необходимости продолжить в арбитражном суде.

Пропуск десятидневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение о включении в РНП принимается только на основании материалов заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (три месяца, госпошлина 3 000 рублей).

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Центральный ФО, весна 2024) отстояли защиту на стадии Калужского УФАС: доказали, что заказчик направил уведомление об одностороннем отказе по ненадлежащему адресу, — десятидневный срок фактически не начал течь. Контракт около 22–28 млн руб., включение в реестр отменено.

Чтобы воспользоваться периодом исцеления, подготовьте:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении (или почтовым трек-номером).
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика.
• Документы о принятых мерах к исполнению: закупка материалов, найм субподрядчиков, взаимодействие с регуляторами.
• Доказательства возмещения расходов заказчика на экспертизу (при наличии).

Адрес и контакты Калужского УФАС России

Для подготовки к заседанию и подачи письменных возражений необходимо заблаговременно получить актуальные реквизиты Калужского УФАС. Официальные адрес, телефоны и электронная почта публикуются на сайте ФАС России в разделе территориальных органов — fas.gov.ru. Уведомления о заседаниях направляются по адресу, указанному участником закупки в ЕИС (zakupki.gov.ru).

Наименование

Управление Федеральной антимонопольной службы по Калужской области (Калужское УФАС России)

Адрес

Телефон

Официальный сайт

fas.gov.ru (раздел «Территориальные органы» → Калужское УФАС)

Письменные возражения на обращение заказчика подаются непосредственно в Калужское УФАС — лично, по почте или через ЕИС. Процессуальные сроки жёсткие: промедление с подачей возражений или явкой на заседание резко снижает шансы на благоприятное решение.

Судебная вертикаль обжалования решений Калужского УФАС

Решение Калужского УФАС о включении в РНП может быть оспорено в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении его прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Государственная пошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС.

Цепочка инстанций для Калужской области:

1. Арбитражный суд Калужской области — первая инстанция.
2. Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) — апелляция.
3. Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) — кассация.
4. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ — при наличии оснований для пересмотра.

В первой инстанции суд вправе признать решение УФАС незаконным полностью или в части и обязать антимонопольный орган устранить нарушения — исключить поставщика из реестра в течение трёх рабочих дней (статья 201 АПК РФ). Единственный способ досрочного исключения из РНП без судебного акта — законом не предусмотрен.

По сложившейся практике арбитражных судов ЦФО суды проверяют: надлежащим ли образом заказчик уведомил поставщика об одностороннем отказе, соблюдена ли процедура расторжения, проведена ли экспертиза до принятия решения. Процедурные нарушения со стороны заказчика — весомый аргумент для отмены решения УФАС.

В деле о досрочном исключении из РНП поставщика оборудования (Северо-Западный ФО, зима 2023) добились пересмотра в апелляционной инстанции: доказали, что заказчик не провёл обязательную экспертизу до принятия решения об одностороннем отказе. Контракт около 30–38 млн руб., запись исключена из реестра досрочно.

Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС в арбитражном суде и решения заказчика об одностороннем отказе в том же арбитражном суде — позволяет атаковать обе точки: само включение в реестр и его основание. Это особенно эффективно, когда процедурные нарушения допущены именно заказчиком. Подробнее о стратегии — в разделе судебного обжалования под ключ.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика нередко приводит к включению в реестр — а двухлетний запрет на участие в госзакупках обнуляет тендерную выручку у профильных поставщиков.

Частые вопросы

1. Куда обращаться при угрозе включения в РНП в Калужской области?

При угрозе включения в РНП в Калужской области обращение рассматривает Калужское УФАС России — территориальный антимонопольный орган ФАС. Уведомление о заседании поступает в течение нескольких рабочих дней после регистрации обращения заказчика. Явка на заседание или направление представителя с надлежащей доверенностью — обязательное условие: только так поставщик вправе изложить свою позицию до принятия решения.

2. Какой суд рассматривает жалобы на решения Калужского УФАС?

Решения Калужского УФАС о включении в РНП обжалуются в Арбитражном суде Калужской области — первая инстанция. Апелляция — Двадцатый арбитражный апелляционный суд (Тула). Кассация — Арбитражный суд Центрального округа (Калуга). Срок на подачу заявления — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ); госпошлина — 3 000 рублей.

3. Есть ли особенности рассмотрения дел о РНП в Калужском УФАС?

Калужское УФАС входит в ЦФО и придерживается сложившейся практики округа: антимонопольный орган оценивает добросовестность поставщика и принятые им меры к исполнению контракта, а не только сам факт нарушения. По практике региона весомую роль играют письменные объяснения поставщика, переписка с заказчиком и доказательства объективности допущенного нарушения.

4. Каковы сроки рассмотрения обращения о включении в РНП в Калужской области?

Срок рассмотрения Калужским УФАС обращения о включении в РНП — десять рабочих дней с момента его поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения. Решение заказчика об одностороннем отказе, в свою очередь, вступает в силу через десять календарных дней с надлежащего уведомления — этот период даёт поставщику шанс устранить нарушения.

5. Как узнать актуальный адрес и контакты Калужского УФАС?

Актуальные адрес, телефоны и электронную почту Калужского УФАС России размещены на официальном сайте ФАС России (fas.gov.ru) в разделе территориальных органов. Уведомления о заседаниях направляются поставщику по адресу, указанному в ЕИС (zakupki.gov.ru). При расхождении адресов — корректным считается тот, что указан в официальной переписке с УФАС.