Защита от РНП в Курская область

Подведомственность: какой УФАС ведёт РНП в Курской области?

Управление ФАС по Курской области рассматривает обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ — независимо от суммы контракта. Срок рассмотрения — десять рабочих дней с момента поступления обращения заказчика (часть 7 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ). Запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения.

По 223-ФЗ с 17 мая 2025 года действуют изменённые правила подведомственности. Если начальная максимальная цена договора составляет 500 миллионов рублей и выше — документы рассматривает центральный аппарат ФАС России в Москве. При меньшей сумме — Курское УФАС. Это разграничение установлено приказом ФАС России № 220/25 от 01.04.2025.

Закупки в сфере гособоронзаказа заказчиков Центрального федерального округа независимо от суммы контракта передаются в центральный аппарат ФАС — это отдельное правило, введённое тем же приказом. Если контракт Курской организации-заказчика относится к ГОЗ, поставщику предстоит взаимодействие с федеральным уровнем ФАС, а не с региональным управлением.

Адрес и контакты УФАС Курской области

Управление ФАС по Курской области

Адрес: уточнить при публикации по данным fas.gov.ru

Телефон: уточнить при публикации

Официальный сайт: fas.gov.ru (раздел «Территориальные органы» → «Курское УФАС»)

При получении уведомления об одностороннем отказе заказчика поставщику важно зафиксировать дату надлежащего вручения. Именно с этой даты отсчитывается десятидневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ — единственная предусмотренная законом возможность отменить решение заказчика без обращения в УФАС.

Как работает «период исцеления» и когда он применим в Курской области?

«Период исцеления» — десятидневный срок между уведомлением поставщика и вступлением решения об одностороннем отказе в силу. В рамках этого срока поставщик вправе устранить нарушение и возместить заказчику стоимость привлечённой экспертизы. При выполнении этих условий заказчик по Курской области, как и повсеместно, обязан отменить расторжение. Механизм работает однократно и не применяется при повторном нарушении в течение того же контракта.

На практике региональные заказчики нередко направляют уведомление ненадлежащим способом — без подтверждения вручения, по электронной почте без усиленной квалифицированной подписи, по адресу, не совпадающему с юридическим адресом поставщика в ЕГРЮЛ. Такое уведомление не считается надлежащим: десятидневный срок не начинает течь, а решение о расторжении — не вступает в силу. Это процессуальное основание для защиты в Курском УФАС.

Пропуск десятидневного срока на устранение нарушения не означает автоматического включения в реестр недобросовестности. У поставщика остаётся право на возражения в УФАС в ходе десятидневного рассмотрения. Но шансы на положительное решение УФАС снижаются — доказательная база формируется на основе документов, представленных заказчиком, а не поставщиком.

В практике защиты поставщиков ЦФО — строительная организация (Центральный ФО, весна 2025, контракт около 35–45 млн руб.) столкнулась с ситуацией, когда заказчик направил уведомление об одностороннем отказе только на электронную почту без ЭП. Во-первых, был поставлен вопрос о надлежащем вручении, во-вторых — доказана частичная поставка материалов до даты отказа. Включение в РНП отменено на стадии Курского УФАС.

Судебная вертикаль обжалования решений Курского УФАС

Решение Управления ФАС по Курской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков оспаривается в Арбитражном суде Курской области. Срок подачи заявления — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Государственная пошлина — три тысячи рублей с юридического лица.

Цепочка инстанций при обжаловании:

• Первая инстанция — Арбитражный суд Курской области.
• Апелляционная инстанция — Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
• Кассационная инстанция — Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга).
• Высшая инстанция — Верховный суд Российской Федерации (экономическая коллегия).

Параллельно с судебным обжалованием возможно внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС России — срок один месяц с даты принятия решения. Эта стратегия, которую нередко называют «двумя процессами», даёт поставщику дополнительный рычаг: при успехе во внутреннем обжаловании запись может быть удалена без судебного разбирательства.

Единственный способ досрочного исключения из реестра после вступления записи в силу — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным. Пункт 22 Правил ведения РНП (постановление Правительства РФ № 1078) прямо указывает: запись удаляется в течение трёх рабочих дней с даты вступления судебного решения в законную силу.

Самостоятельная подача заявления без анализа материалов УФАС и без заявления обеспечительных мер в большинстве случаев означает два года в реестре: суд рассматривает дело три-шесть месяцев, и всё это время поставщик не участвует в закупках. Обеспечительная мера о приостановлении внесения в реестр — процессуальный инструмент, который нужно применять одновременно с подачей заявления.

Во-первых, это требует обоснования затруднительного исполнения будущего судебного акта без меры; во-вторых — суд должен убедиться в наличии признаков незаконности оспариваемого решения. Оба условия требуют подготовленного процессуального документа, а не типового ходатайства.

Что подготовить до заседания Курского УФАС?

Сводный документальный пакет для заседания антимонопольного органа формируется в зависимости от основания включения. При одностороннем отказе заказчика минимальный набор выглядит так:

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе с отметкой о способе и дате вручения.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — включая электронную почту, обращения через ЕИС.
• Акты приёмки выполненных работ или поставки с отметками заказчика, в том числе частичные.
• Доказательства принятия мер к исполнению: закупочные документы, договоры с субподрядчиками, накладные.
• Документы о форс-мажоре или административных барьерах с заключением ТПП — если основание связано с задержкой разрешений или регистрационных удостоверений.

Пропуск хотя бы одного документа из этого перечня не означает проигрыша — но даёт УФАС основание строить позицию на материалах заказчика. Процессуальные сроки в данном случае критичны: возражения направляются до даты заседания, а не по его итогам.

Поставщик IT-решений (Центральный ФО, осень 2024, контракт около 8–12 млн руб.) столкнулся с ситуацией, когда заказчик расторг контракт в связи с нарушением сроков сдачи модуля. Во-вторых, была доказана задержка технического задания со стороны заказчика — переписка через ЕИС содержала запросы, которые заказчик оставил без ответа на протяжении трёх недель. Доказали отсутствие умысла и вину заказчика в просрочке, включение в РНП отменено.

Пропуск трёхмесячного срока на подачу заявления в арбитражный суд исключает судебную защиту — и компания остаётся в реестре на полный двухлетний срок. При этом последствия выходят за рамки участия в государственных закупках: нахождение в реестре недобросовестности фиксируется при анализе контрагента и нередко становится основанием отказа в банковских гарантиях для коммерческих тендеров.