Защита от РНП в Москва: Центральный ФО

Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ — это федеральный перечень, который ведёт ФАС России в единой информационной системе на zakupki.gov.ru. В Москве и Московской области обращения о включении в РНП рассматривает Московское УФАС России. По состоянию на 8 июля 2026 года порядок рассмотрения регулируется статьёй 104 Федерального закона № 44-ФЗ, постановлением Правительства РФ № 1078 и приказом ФАС России № 220/25 от 1 апреля 2025 года. Попасть в реестр — значит получить двухлетний запрет на участие в государственных и муниципальных закупках плюс серьёзные ограничения при кредитовании и заключении коммерческих договоров.

Подведомственность: какое УФАС рассматривает дела о РНП в Москве?

Московское УФАС России рассматривает все обращения о включении в РНП по 44-ФЗ, поступающие от заказчиков, зарегистрированных или расположенных на территории города Москвы и Московской области. По 223-ФЗ действует разделение: обращения с начальной максимальной ценой договора до 500 миллионов рублей — в Московском УФАС; свыше 500 миллионов рублей — в центральном аппарате ФАС России. Этот порог действует с 17 мая 2025 года по приказу ФАС России № 220/25.

Московское УФАС — одно из самых загруженных среди территориальных управлений. По сложившейся практике, комиссия уделяет особое внимание процедуре уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика: порядок вручения уведомления, дата получения, факт надлежащего уведомления — всё это становится предметом детального изучения. Нарушение заказчиком процедуры уведомления нередко служит самостоятельным основанием для отказа во включении в антимонопольный реестр.

По итогам 2024 года порядка 88% решений о включении в РНП по 44-ФЗ связано с односторонним расторжением контракта заказчиком. Московский регион — не исключение: большинство обращений в Московское УФАС поступает именно по этому основанию, а не по уклонению от подписания контракта или расторжению по решению суда.

Адрес и контакты Московского УФАС России

Полное наименование

Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (Московское УФАС России)

Адрес

Телефон

Официальный сайт

eas.fas.gov.ru (раздел «Территориальные органы»)

Что делать в первые 10 дней после уведомления об одностороннем отказе?

С даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика запускается десятидневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ. За это время поставщик вправе устранить нарушения и возместить заказчику расходы на экспертизу — тогда заказчик обязан отменить решение о расторжении. Это правило работает однократно, и грамотное использование «периода исцеления» нередко закрывает вопрос ещё до стадии УФАС.

Параллельно с анализом возможности «исцеления» нужно немедленно приступить к сбору доказательной базы. Процессуальные сроки критичны: после вступления решения об одностороннем отказе в силу заказчик направляет обращение в ФАС в течение двух рабочих дней. Затем УФАС назначает заседание и уведомляет поставщика. Если поставщик не представит позицию к заседанию — решение принимается по материалам заказчика.

Пропуск десятидневного окна на «исцеление» и непредставление возражений в УФАС одновременно лишают поставщика двух самостоятельных инструментов защиты. Двухлетнее нахождение в реестре — практически неизбежный исход при бездействии на этой стадии.

• Зафиксируйте дату получения уведомления об одностороннем отказе — от неё отсчитывается десятидневный срок «исцеления».
• Соберите всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта: письма, претензии, ответы на запросы.
• Подготовьте акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика либо доказательства того, что они были направлены, но не подписаны.
• Зафиксируйте факты принятия мер к исполнению: закупка материалов, заключение договоров с субподрядчиками, переписка с поставщиками.
• При наличии форс-мажорных обстоятельств — немедленно запросите заключение Торгово-промышленной палаты.

В споре о включении в РНП строительного подрядчика (Центральный ФО, зима 2024) применили стратегию «периода исцеления»: за девять дней устранили замечания заказчика по качеству работ, компенсировали расходы на экспертизу — итого контракт около 35–42 млн руб. сохранён, решение об одностороннем отказе отменено заказчиком до передачи материалов в УФАС.

Судебная вертикаль обжалования решений Московского УФАС

Решение Московского УФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков оспаривается в арбитражном суде по месту нахождения антимонопольного органа — то есть в Арбитражном суде города Москвы. Срок подачи заявления — три месяца с даты, когда поставщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Вертикаль обжалования по московским делам о РНП:

Первая инстанция

Арбитражный суд города Москвы

Апелляционная инстанция

Девятый арбитражный апелляционный суд

Кассационная инстанция

Арбитражный суд Московского округа

Надзор

Верховный Суд Российской Федерации (при наличии оснований)

Единственный способ досрочного исключения из реестра — решение арбитражного суда, признающее решение ФАС незаконным. Суд при этом обязывает УФАС устранить нарушения, то есть исключить запись в течение трёх рабочих дней (статья 201 АПК РФ, пункт 22 постановления Правительства РФ № 1078). Административное обжалование в коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца со дня принятия решения и не исключает параллельного судебного оспаривания.

По сложившейся практике арбитражных судов Московского округа, суды оценивают не только наличие оснований для включения, но и соразмерность этой меры тяжести допущенного нарушения. Доказательства принятых мер к надлежащему исполнению контракта, добросовестное поведение поставщика и нарушение заказчиком процедуры уведомления — три ключевых блока, на которые суды Центрального ФО обращают пристальное внимание.

В деле о включении в РНП поставщика медицинского оборудования (Северо-Западный ФО, лето 2025) применили стратегию «двух процессов»: одновременно оспорили решение УФАС в арбитражном суде и обжаловали решение заказчика об одностороннем отказе. Контракт около 22–28 млн руб. — суд первой инстанции признал решение УФАС незаконным, поставщика исключили из реестра досрочно.

Как выглядит защита от РНП в Москве: три сценария

Выбор стратегии защиты определяется стадией, на которой поставщик обратился за помощью. Три типовых сценария охватывают большинство ситуаций, с которыми работает московская практика по РНП.

Сценарий 1. Получено уведомление об одностороннем отказе — решение ещё не вступило в силу

Применяется «период исцеления» (десять календарных дней). Устраняются нарушения, компенсируются расходы заказчика на экспертизу. При успехе заказчик отменяет решение, обращение в УФАС не поступает. Наиболее эффективный и экономичный сценарий.

Сценарий 2. Поставщик уведомлён о назначении заседания УФАС

Подготовка письменных возражений, доказательственной базы, участие в заседании комиссии Московского УФАС. Параллельно — анализ процедуры уведомления на предмет нарушений со стороны заказчика. При обнаружении нарушений процедуры — акцент переносится на них.

Сценарий 3. Решение УФАС о включении в РНП принято

Стратегия «двух процессов»: оспаривание решения УФАС в Арбитражном суде города Москвы (три месяца на подачу) и одновременное обжалование решения заказчика об одностороннем отказе в том же суде. Оба процесса ведутся параллельно — это усиливает позицию по каждому из них.

Экономика решения по Москве: при контракте от 10 млн руб. двухлетний запрет на участие в торгах равносилен полному обнулению тендерной выручки для профильных компаний. Затраты на профессиональную защиту кратно меньше потенциальных потерь — особенно если защита начата на стадии «периода исцеления».

Самостоятельная защита без анализа процедурных нарушений заказчика — одна из наиболее частых ошибок поставщиков. Даже при наличии реального нарушения условий контракта нарушение заказчиком порядка уведомления или направления обращения в УФАС является самостоятельным основанием для отказа во включении в реестр. Этот аргумент пропускается при самостоятельной защите в большинстве случаев.

Очное представительство в Московском УФАС и арбитражных судах ЦФО

CURIA обеспечивает очное представительство интересов поставщиков в Московском УФАС России и в Арбитражном суде города Москвы. Заседания комиссии УФАС проходят по адресу управления — участие представителя поставщика с надлежаще оформленной доверенностью обязательно для эффективного представления позиции в режиме живого диалога с комиссией.

Во-первых, очное участие позволяет оперативно реагировать на вопросы комиссии и представлять дополнительные документы непосредственно в ходе заседания. Во-вторых, при рассмотрении дела в Арбитражном суде города Москвы присутствие представителя в судебном заседании — процессуальное требование для своевременного заявления ходатайств, в том числе об обеспечительных мерах.

Обеспечительные меры в арбитражном суде — приостановление действия решения УФАС о включении в РНП до вступления решения суда в законную силу — один из процессуальных инструментов, которые нередко применяются при оспаривании в арбитражных судах Центрального ФО. Это позволяет поставщику участвовать в текущих закупках, пока идёт судебное разбирательство.

Частые вопросы

1. Куда обращаться при угрозе включения в РНП в Москве?

При угрозе включения в РНП по 44-ФЗ или 223-ФЗ в Москве обращение о включении рассматривает Московское УФАС России. Закупки по 223-ФЗ с начальной максимальной ценой договора от 500 миллионов рублей с 17 мая 2025 года переданы в центральный аппарат ФАС России (приказ ФАС России № 220/25). Поставщику при получении уведомления об одностороннем отказе следует немедленно зафиксировать дату вручения: именно от неё отсчитывается десятидневный «период исцеления».

2. Какой арбитражный суд оспаривает решение Московского УФАС о включении в РНП?

Решение Московского УФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков оспаривается в Арбитражном суде города Москвы. Апелляционная инстанция — Девятый арбитражный апелляционный суд, кассационная — Арбитражный суд Московского округа. Срок подачи заявления — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (статья 198 АПК РФ); госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

3. Есть ли особенности рассмотрения дел о РНП в Московском УФАС?

Московское УФАС — одно из наиболее загруженных территориальных управлений в системе ФАС России. По сложившейся практике, комиссия строго проверяет процедуру уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика: ненадлежащее вручение уведомления нередко становится основанием для отказа во включении в реестр. Документальное подтверждение всей коммуникации с заказчиком в период исполнения контракта — критичный элемент доказательственной базы.

4. Каковы сроки процедуры включения в РНП в Москве?

Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ). Заказчик направляет обращение в УФАС в течение двух рабочих дней после вступления решения в силу. Московское УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней; запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней с даты решения (постановление Правительства РФ № 1078).

5. Каков адрес Московского УФАС России?

Актуальный адрес, телефон и режим работы Московского УФАС России размещены на официальном сайте ФАС России — eas.fas.gov.ru, раздел «Территориальные органы». Менеджер уточняет адрес при первой публикации страницы. Приём документов осуществляется как лично, так и посредством направления через ЕИС (для участников закупок).

Московское УФАС России — территориальный орган с высокой нагрузкой и выработанными подходами к оценке каждого из трёх оснований включения в РНП. Процедурные нарушения заказчика, «период исцеления» и стратегия «двух процессов» — три инструмента, которые применяются в зависимости от стадии и фактических обстоятельств. Двухлетний запрет на участие в закупках при контракте от 10 млн руб. означает реальные потери, сопоставимые с годовой тендерной выручкой профильного поставщика.

CURIA специализируется на защите поставщиков от РНП в Центральном федеральном округе. Очное представительство в Московском УФАС и Арбитражном суде города Москвы — часть стандартного ведения дела, а не опция. Принцип «либо не возьмёмся» означает: если шансы на защиту недостаточны, вы узнаете об этом до заключения договора, а не после.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.