Защита от РНП в городе Самара

Подведомственность: Самарское УФАС и его полномочия

Самарское УФАС России рассматривает обращения о включении в РНП по закупкам, проводимым заказчиками Самарской области. Срок рассмотрения — десять рабочих дней с момента поступления обращения (часть 7 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ). Если комиссия признаёт обращение обоснованным, запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней с даты решения.

По итогам 2024 года основная причина включений в РНП — одностороннее расторжение контракта заказчиком: порядка 88% от числа включений связаны именно с этим основанием. Практика Приволжского федерального округа — в состав которого входит Самарская область — не расходится с федеральной картиной. Поставщики нередко упускают ключевые процессуальные возможности ещё до заседания УФАС.

По закупкам в сфере 223-ФЗ с начальной максимальной ценой договора от 500 миллионов рублей документы с 17 мая 2025 года рассматривает центральный аппарат ФАС России (приказ ФАС России № 220/25 от 01 апреля 2025 года). Закупки ниже этого порога — по-прежнему Самарское УФАС.

Как защититься от РНП в Самаре: пошаговый порядок

Защита строится на двух последовательных рубежах: сначала — «период исцеления» до вступления решения заказчика в силу, затем — возражения в Самарском УФАС на стадии рассмотрения обращения. Параллельно возможна стратегия «двух процессов»: одновременное оспаривание решения заказчика об одностороннем отказе и решения УФАС о включении в РНП.

Решение заказчика об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ). Этот период — критическое окно. Если нарушения устранены и расходы заказчика на экспертизу возмещены, заказчик теряет право направить обращение в УФАС. Большинство поставщиков пропускают этот инструмент, переходя сразу к подготовке позиции для УФАС.

Пропуск возражений в УФАС — не менее серьёзная ошибка. Поставщик, не направивший письменную позицию и не явившийся на заседание, лишает комиссию возможности учесть его доводы. Решение принимается по материалам заказчика — и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде, где срок составляет три месяца, а госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица (статья 198 АПК РФ).

Что подготовить до заседания Самарского УФАС:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении или сведениями о направлении.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта — письма, претензии, ответы.
• Акты выполненных работ или поставки — в том числе частично подписанные или с замечаниями заказчика.
• Доказательства принятия мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, накладные, переписка с регуляторами.
• Документы о форс-мажоре или независящих от поставщика обстоятельствах — с заключением ТПП при наличии.

В практике защиты поставщика продовольствия (Приволжский ФО, зима 2024) удалось остановить включение в РНП на стадии УФАС: доказали, что просрочка поставки на девять дней обусловлена задержкой подтверждения санитарного соответствия партии товара. Контракт около 8–12 млн руб. — решение об отмене включения принято по итогам заседания.

В споре о внесении в реестр подрядчика капитального ремонта (Уральский ФО, осень 2023) применили стратегию «двух процессов»: параллельно оспорили решение заказчика в арбитражном суде и подготовили возражения в УФАС. Контракт около 25–35 млн руб. — суд признал процедуру одностороннего отказа нарушенной, что повлекло отмену решения о включении.

Адрес и контакты Самарского УФАС России

Самарское УФАС России — территориальное управление Федеральной антимонопольной службы, уполномоченное рассматривать обращения заказчиков Самарской области о включении поставщиков в РНП. Адрес и контакты управления менеджер уточняет при первой публикации на официальном сайте ФАС России (fas.gov.ru) в разделе территориальных органов.

Обращение заказчика в УФАС направляется не позднее двух рабочих дней после вступления решения об одностороннем отказе в силу (постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1078). С этого момента у поставщика есть возможность направить свою позицию в письменном виде и заявить о желании участвовать в заседании комиссии.

Судебная вертикаль обжалования решений Самарского УФАС

Решение Самарского УФАС о включении в РНП оспаривается в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина с юридического лица — 3 000 рублей. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения УФАС.

Первая инстанция

Арбитражный суд Самарской области — рассматривает заявление об оспаривании решения Самарского УФАС.

Апелляционная инстанция

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) — проверяет решение суда первой инстанции по жалобе одной из сторон.

Кассационная инстанция

Арбитражный суд Поволжского округа (г. Казань) — рассматривает кассационные жалобы на вступившие в силу судебные акты по делам Самарского региона.

Надзорная инстанция

Верховный суд Российской Федерации (Судебная коллегия по экономическим спорам) — при наличии оснований для пересмотра.

Параллельно с судебным обжалованием поставщик вправе обратиться в коллегиальный орган ФАС России — в течение одного месяца со дня принятия решения территориальным УФАС. Оба пути не исключают друг друга.

Досрочное исключение из РНП возможно только по решению арбитражного суда, признавшего решение ФАС незаконным (пункт 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078; часть 6 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ). Административного порядка досрочного исключения не существует — это типичное заблуждение поставщиков, обращающихся напрямую в УФАС с просьбой о пересмотре.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — подготовка возражений и участие в заседании
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов»

Частые вопросы