Защита от РНП в Севастополь

Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ — это федеральный перечень, который ведёт Федеральная антимонопольная служба России в единой информационной системе на zakupki.gov.ru. По состоянию на 6 февраля 2026 года включение в реестр влечёт двухлетний запрет на участие в государственных и муниципальных закупках. В Севастополе и Республике Крым обращения о внесении сведений рассматривает УФАС по Республике Крым и городу Севастополю — единое территориальное управление для двух субъектов Южного федерального округа. Получили уведомление УФАС или решение заказчика об одностороннем отказе — у вас десять рабочих дней до заседания и, вероятно, ещё действует десятидневный «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ.

Подведомственность: кто рассматривает материалы в Севастополе?

Обращения о включении в РНП по 44-ФЗ и по 223-ФЗ в отношении поставщиков, заключавших контракты на территории Республики Крым и города Севастополь, направляются в УФАС по Республике Крым и городу Севастополю. Управление создано в 2014 году и обслуживает оба субъекта ЮФО совместно — это отличает регион от большинства субъектов, где у каждого субъекта собственное УФАС. Для закупок по 223-ФЗ с начальной (максимальной) ценой договора от 500 миллионов рублей с 17 мая 2025 года рассмотрение передано центральному аппарату ФАС России в Москве (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025).

Заказчик обязан направить обращение в антимонопольный орган не позднее трёх рабочих дней после фиксации факта уклонения участника от подписания контракта. При одностороннем отказе от исполнения контракта — не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу (часть 22.2 статьи 95 44-ФЗ). Управление рассматривает материалы в течение десяти рабочих дней с момента их поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ).

Что делать в первые 72 часа после получения уведомления?

Первые три дня определяют исход: именно в этот период можно зафиксировать нарушения со стороны заказчика при процедуре одностороннего отказа, собрать доказательную базу и подготовить возражения. Пропустить десятидневный «период исцеления» — значит лишиться единственной досудебной возможности отмены расторжения.

Типичная ошибка поставщиков — ждать официального заседания УФАС, не предпринимая ничего. Между тем антимонопольный орган рассматривает материалы заочно, если участник не подал возражений: в этом сценарии решение принимается только на основе документов заказчика, и шансы на положительный исход резко снижаются.

Чек-лист: что подготовить до подачи возражений в УФАС по Республике Крым и городу Севастополю:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о дате и способе вручения — для проверки соблюдения заказчиком процедуры части 12 статьи 95 44-ФЗ.
• Переписку с заказчиком за весь период исполнения контракта — письма, протоколы совещаний, акты разногласий.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками (или без) заказчика и сопроводительные документы (накладные, счета-фактуры).
• Доказательства принятия мер к исполнению: платёжные поручения на закупку материалов, договоры с субподрядчиками, заявки в Росздравнадзор или иные регуляторы (при наличии).
• Документы о форс-мажоре — заключение Торгово-промышленной палаты, официальные уведомления о перебоях поставок, переписка с контрагентами.

Пропуск десяти рабочих дней на участие в заседании УФАС означает, что возражения уже не примут — решение о включении в реестр ФАС вступает в силу, и оспаривать его придётся в арбитражном суде. Срок на обращение в суд — три месяца (часть 4 статьи 198 АПК РФ), госпошлина с юридического лица — 3 000 рублей.

В споре о включении в реестр ФАС строительного подрядчика (Южный ФО, весна 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что заказчик не соблюл процедуру надлежащего уведомления об одностороннем отказе — направил уведомление по юридическому адресу, а не по фактическому, указанному в контракте. Контракт около 28–35 млн руб., включение в РНП отменено.

Судебная вертикаль обжалования решений Крымского УФАС

Решение УФАС по Республике Крым и городу Севастополю о включении в РНП по 44-ФЗ оспаривается в арбитражном суде по правилам главы 24 АПК РФ. Срок — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав. Подведомственность — арбитражный суд по месту нахождения антимонопольного органа.

Судебная цепочка для Севастополя:

Первая инстанция

Арбитражный суд Республики Крым (г. Симферополь)

Апелляционная инстанция

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (г. Севастополь) — особенность региона: апелляционный суд базируется непосредственно в Севастополе, что упрощает очное представительство

Кассационная инстанция

Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга)

Надзорная инстанция

Верховный Суд Российской Федерации (г. Москва)

Единственный способ досрочного исключения из РНП — решение арбитражного суда о признании решения антимонопольного органа незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078; часть 6 статьи 5 223-ФЗ). По истечении трёхмесячного срока сведения исключаются автоматически — но ждать два года при активной тендерной деятельности означает полную потерю оборота от госзакупок.

Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС в арбитражном суде и решения заказчика об одностороннем отказе в том же или другом арбитражном суде — позволяет усилить позицию: признание отказа заказчика незаконным автоматически подрывает основание для включения в реестр.

В деле о включении в РНП поставщика медицинского оборудования (Центральный ФО, зима 2025) применили стратегию двух процессов: параллельно оспорили решение заказчика об одностороннем отказе и обжаловали решение УФАС в арбитражном суде. Суд признал односторонний отказ заказчика незаконным — это стало ключевым аргументом при обжаловании решения антимонопольного органа. Контракт около 20–25 млн руб., запись в реестре исключена досрочно.

Адрес и контакты УФАС по Республике Крым и городу Севастополю

Территориальное управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю обслуживает оба субъекта ЮФО. Актуальный адрес, телефон и реквизиты — на официальном сайте ФАС России в разделе «Территориальные органы».

Официальный сайт ФАС (раздел теруправлений)

fas.gov.ru → Территориальные органы → Крымское УФАС

Режим работы

По общему регламенту ФАС: пн–чт 9:00–18:00, пт 9:00–16:45 (уточнять)

Способ подачи документов

Лично, по почте, через ЕИС (zakupki.gov.ru), в электронной форме с ЭП

Подача возражений поставщика в УФАС возможна лично, по почте или в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче через ЕИС дата поступления фиксируется системой автоматически — это важно для соблюдения десятидневного процессуального срока.

Особенности практики УФАС по Республике Крым и городу Севастополю

Крымское УФАС формировало практику применения 44-ФЗ начиная с 2014 года — в условиях перехода региона на федеральное законодательство. Это породило ряд устойчивых региональных особенностей, которые важно учитывать при построении защиты.

Практика округа — особенно в части оценки добросовестности поставщика — нередко акцентирует внимание на документальном подтверждении принятых мер к исполнению. Региональный УФАС последовательно проверяет: было ли нарушение умышленным или вынужденным, предпринимал ли поставщик реальные шаги к устранению нарушений в период исцеления. Эти же критерии применяет Двадцать первый арбитражный апелляционный суд при рассмотрении жалоб.

Ещё одна региональная особенность — повышенная доля закупок в сфере строительства и капитального ремонта. По практике аналитических обзоров, поставщики строительных работ и подрядчики капремонта МКД — одна из наиболее частых категорий участников дел о включении в РНП в ЮФО. Для строительных подрядчиков актуален также реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615, срок нахождения в котором составляет три года.

Процессуальный риск: самостоятельная явка на заседание УФАС без предварительного анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению — а двухлетний запрет на госзакупки обнуляет тендерную выручку. По оценкам, для профильных компаний это составляет до 80% оборота.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — представление интересов и подготовка возражений в УФАС по Республике Крым и городу Севастополю
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов», АС Республики Крым, Двадцать первый ААС

Частые вопросы

1. Куда обращаться поставщику при угрозе включения в РНП в Севастополе?

При угрозе включения в РНП в Севастополе обращение заказчика рассматривает УФАС по Республике Крым и городу Севастополю — территориальное управление ФАС, обслуживающее оба субъекта ЮФО. Поставщик подаёт письменные возражения и вправе лично участвовать в заседании в течение десяти рабочих дней с момента поступления материалов в управление. Не дожидайтесь повестки — подавайте возражения сразу после получения уведомления заказчика.

2. Какой суд оспаривает решение Крымского УФАС о включении в РНП?

Решение УФАС по Республике Крым и городу Севастополю оспаривается в Арбитражном суде Республики Крым (г. Симферополь). Апелляция — Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (г. Севастополь). Кассация — Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга). Срок на подачу заявления — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина с юридического лица — 3 000 рублей.

3. Где находится УФАС по Республике Крым и городу Севастополю?

Актуальный адрес и контакты УФАС по Республике Крым и городу Севастополю публикуются на официальном сайте ФАС России (fas.gov.ru) в разделе «Территориальные органы». Управление обслуживает закупки обоих субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополь. Документы принимаются лично, по почте, через ЕИС и в электронной форме с ЭП.

4. Каковы сроки рассмотрения обращения о включении в РНП в Севастополе?

Срок рассмотрения обращения о включении в РНП по 44-ФЗ — десять рабочих дней с момента поступления материалов в Крымское УФАС (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Заказчик направляет обращение не позднее трёх рабочих дней после уклонения или двух рабочих дней после вступления решения об одностороннем отказе в силу. С момента принятия решения УФАС запись вносится в РНП в течение трёх рабочих дней.

5. Есть ли особенности защиты от РНП в Севастополе по сравнению с другими регионами?

Основная особенность — единое УФАС для двух субъектов ЮФО (Республика Крым и Севастополь), что влияет на нагрузку управления и сроки рассмотрения в пиковые периоды. Апелляционный суд — Двадцать первый арбитражный апелляционный суд — расположен непосредственно в Севастополе, что упрощает очное представительство. Практика регионального УФАС акцентирует внимание на документальном подтверждении принятых мер к исполнению контракта.

Включение в РНП в Севастополе — управляемый риск при условии своевременной реакции. Десятидневный «период исцеления», возможность подачи возражений в Крымское УФАС и последующее обжалование в АС Республики Крым дают три процессуальных рубежа защиты. На каждом из них результат определяется качеством доказательной базы и знанием региональной специфики.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ, ведёт мониторинг практики УФАС по всем регионам России и имеет опыт защиты в Южном федеральном округе — включая дела с участием Крымского УФАС и Двадцать первого арбитражного апелляционного суда.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.