Защита от РНП в Смоленская область

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — федеральный список, который ведёт ФАС России на портале ЕИС zakupki.gov.ru. Включение в него лишает компанию права участвовать в государственных и муниципальных закупках на два года (часть 9 статьи 104 44-ФЗ). По итогам 2024 года порядка 88% включений связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. По состоянию на 27 сентября 2026 года процедура защиты в Смоленской области подчиняется единым федеральным правилам с рядом региональных процессуальных особенностей.

Если ваша компания получила уведомление Смоленского УФАС или заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта — у вас есть чёткая последовательность действий. Промедление на любом из этапов сужает инструментарий защиты, а пропуск десятидневного «периода исцеления» переводит спор с административной стадии в арбитражный суд.

Подведомственность: Смоленское УФАС и центральный аппарат ФАС

Обращения о включении в РНП в Смоленской области рассматривает территориальное управление ФАС — Смоленское УФАС России. Срок рассмотрения — десять рабочих дней с момента поступления обращения заказчика (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней с даты принятия решения (постановление Правительства РФ № 1078).

По закупкам в рамках 223-ФЗ действует разграничение по начальной максимальной цене договора. С 17 мая 2025 года документы по 223-ФЗ при НМЦД от 500 миллионов рублей рассматривает центральный аппарат ФАС России, а не территориальное УФАС (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Если контракт меньше этой суммы — дело остаётся в Смоленском УФАС.

Смоленская область относится к Центральному федеральному округу. Заказчики региона — преимущественно органы государственной власти, муниципалитеты, учреждения социальной сферы, дорожные и строительные ведомства. Большинство закупок проходит по 44-ФЗ, что означает стандартную процедуру направления обращения заказчиком в течение двух рабочих дней после вступления решения об отказе в силу.

Как работает «период исцеления» при одностороннем отказе заказчика?

Период исцеления — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). За это время решение не вступает в силу — поставщик вправе устранить нарушения и возместить заказчику расходы на экспертизу. Если условия выполнены, заказчик обязан отменить своё решение. Механизм работает однократно.

На практике «период исцеления» — наиболее эффективный инструмент защиты: спор гасится до направления обращения в УФАС. Для этого нужно оперативно: зафиксировать дату получения уведомления, оценить объём и стоимость устранения нарушений, организовать поставку или выполнение работ и направить заказчику уведомление об устранении с подтверждающими документами.

Пропуск этого окна не лишает права на защиту в УФАС — но переводит спор в более длительную и дорогую стадию. Заказчик направляет обращение в антимонопольный орган, и у поставщика остаётся только участие в заседании УФАС плюс последующее обжалование в арбитражном суде.

В практике защиты строительного подрядчика (Центральный ФО, весна 2025) применили «период исцеления» при одностороннем расторжении контракта на ремонт дорожного полотна. Подрядчик завершил критический объём работ за восемь дней, направил акты и уведомление об устранении — заказчик отменил решение. Контракт около 28–34 млн руб., включение в РНП остановлено до стадии УФАС.

Триггер: если решение об одностороннем отказе уже принято, а уведомление вручено — счёт идёт на дни. Пропуск десятикалендарного срока превращает административный спор в судебный: три месяца на подачу заявления в арбитражный суд по статье 198 АПК РФ, госпошлина три тысячи рублей, и риск работать с записью в реестре всё это время.

Что подготовить к заседанию Смоленского УФАС?

Заседание УФАС — единственная возможность представить позицию до принятия решения о включении в реестр. Если поставщик не направит возражения и не явится на заседание, антимонопольный орган выносит решение на основании материалов заказчика. Оспаривать его придётся уже в суде.

Для защиты на заседании Смоленского УФАС подготовьте:

• Уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении и подтверждением даты надлежащего уведомления.
• Всю переписку с заказчиком за период исполнения контракта — претензии, ответы, протоколы разногласий.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика, в том числе частично подписанные.
• Доказательства принятия мер к исполнению: договоры с субподрядчиками, платёжные поручения на закупку материалов, переписку с регуляторами при наличии.
• Документы о форс-мажоре или объективных обстоятельствах с заключением ТПП либо иными официальными подтверждениями.

Позиция поставщика должна содержать три элемента: оспаривание процедуры одностороннего отказа заказчика, доказательства добросовестности и отсутствия умысла на неисполнение, а при наличии — обоснование существенного изменения обстоятельств. Неполная доказательная база — одна из наиболее распространённых ошибок при самостоятельной защите.

Судебная вертикаль обжалования решений Смоленского УФАС

Решение Смоленского УФАС о включении в РНП обжалуется в Арбитражном суде Смоленской области — первая инстанция. Срок подачи заявления — три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — три тысячи рублей с юридического лица.

Апелляционные жалобы на решения АС Смоленской области рассматривает Двадцатый арбитражный апелляционный суд в Туле. Кассационные жалобы — Арбитражный суд Центрального округа в Калуге. Это стандартная вертикаль для всех субъектов ЦФО.

Во-первых, подача заявления в суд не приостанавливает автоматически действие решения УФАС. Поставщик продолжает числиться в реестре до вынесения судебного акта. Во-вторых, для приостановления записи необходимо ходатайство об обеспечительных мерах в той же первой инстанции — суд вправе запретить ФАС исполнять решение до рассмотрения дела по существу. Процессуальные сроки подачи ходатайства об обеспечительных мерах совпадают со сроком подачи основного заявления.

В споре об обжаловании решения антимонопольного органа по делу поставщика IT-оборудования (Северо-Западный ФО, зима 2024) применили стратегию «двух процессов»: параллельно оспорили решение УФАС в арбитражном суде и решение заказчика об одностороннем отказе. Обеспечительная мера приостановила действие записи на период рассмотрения дела. Контракт около 12–16 млн руб., запись в реестре отменена по решению суда первой инстанции.

Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС в арбитражном суде и решения заказчика об одностороннем отказе — применима тогда, когда заказчик нарушил процедуру расторжения контракта: не уведомил надлежащим образом, не предоставил срок на устранение, не провёл обязательную экспертизу. Признание решения заказчика незаконным во втором процессе напрямую влияет на исход обжалования решения УФАС.

Адрес и контакты Смоленского УФАС России

Смоленское УФАС России — территориальное управление Федеральной антимонопольной службы, уполномоченное на ведение производства по делам о включении в РНП на территории Смоленской области. Документы и возражения направляются в адрес управления лично, почтой с описью вложения или через систему электронного документооборота.

Наименование

Управление Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (Смоленское УФАС России)

Адрес

[уточнить на сайте ФАС России в разделе «Территориальные органы»]

Телефон

[уточнить на сайте ФАС России]

Email

[уточнить на сайте ФАС России]

Режим работы

Пн–Пт, стандартное рабочее время по местному времени (UTC+3)

Возражения на обращение заказчика направляются до заседания УФАС — желательно не позднее чем за два рабочих дня до назначенной даты. Это позволяет антимонопольному органу приобщить документы к материалам дела до начала рассмотрения.

Частые вопросы

1. Куда обращаться при угрозе включения в РНП в Смоленской области?

При угрозе включения в РНП в Смоленской области нужно обращаться в Смоленское УФАС России. Уведомление о рассмотрении дела приходит от территориального управления — именно туда направляются возражения в течение десяти рабочих дней с момента поступления обращения заказчика. Параллельно следует оценить возможность применения «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ — это позволит урегулировать спор до стадии УФАС.

2. Какой суд рассматривает обжалование решения Смоленского УФАС о включении в РНП?

Решения Смоленского УФАС обжалуются в Арбитражном суде Смоленской области. Апелляционная жалоба подаётся в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (Тула), кассационная — в Арбитражный суд Центрального округа (Калуга). Срок подачи заявления в первую инстанцию — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Одновременно с заявлением рекомендуется подавать ходатайство об обеспечительных мерах для приостановления действия записи.

3. Есть ли особенности рассмотрения дел РНП в Смоленском УФАС?

Смоленское УФАС работает в рамках стандартной федеральной процедуры: срок рассмотрения обращения — десять рабочих дней, запись вносится в течение трёх рабочих дней после решения. Регион относится к ЦФО, заказчики преимущественно работают по 44-ФЗ — строительство, дорожное хозяйство, социальная инфраструктура. По 223-ФЗ при начальной максимальной цене договора от 500 миллионов рублей с 17 мая 2025 года дело рассматривает центральный аппарат ФАС, а не территориальное управление.

4. Каковы сроки защиты от РНП в Смоленской области?

Ключевой процессуальный срок — десять рабочих дней с момента поступления обращения в УФАС для представления возражений. При одностороннем расторжении контракта заказчиком у поставщика есть десять календарных дней «периода исцеления» для устранения нарушений до вступления решения в силу. Срок судебного обжалования — три месяца с даты, когда поставщик узнал о включении в реестр. Нахождение в реестре по 44-ФЗ и 223-ФЗ — два года.

5. Каков адрес Смоленского УФАС России?

Смоленское УФАС России располагается в городе Смоленске. Точный адрес и контактные телефоны территориального управления размещены на официальном сайте ФАС России в разделе «Территориальные органы». Направление возражений и документов возможно лично, по почте или через систему электронного документооборота.

Защита от включения в РНП в Смоленской области строится на двух уровнях: административном — через возражения в Смоленском УФАС и использование «периода исцеления» — и судебном, при котором решение антимонопольного органа обжалуется в арбитражном суде с применением стратегии «двух процессов». Выбор инструментов зависит от стадии: чем раньше начата защита, тем шире набор доступных процессуальных средств.

CURIA специализируется на защите поставщиков от РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ в Смоленской области и других регионах ЦФО. Практика охватывает представление интересов в Смоленском УФАС, обжалование в арбитражных судах и сопровождение при применении «периода исцеления». Оценка перспектив защиты — за 15 минут.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

27 сентября 2026 года