Защита от РНП в Тверская область

Подведомственность: какой орган рассматривает дела об РНП в Тверской области?

Обращения о включении в РНП в Тверской области рассматривает территориальное управление Федеральной антимонопольной службы — Тверское УФАС России. Антимонопольный орган проверяет наличие оснований для включения: уклонение от заключения контракта, одностороннее расторжение по инициативе заказчика или расторжение по решению суда (часть 2 статьи 104 44-ФЗ). На всё — десять рабочих дней.

Для закупок по 223-ФЗ с начальной максимальной ценой договора до 500 миллионов рублей дело также рассматривает Тверское УФАС. С 17 мая 2025 года закупки с ценой договора от 500 миллионов рублей переданы в центральный аппарат ФАС России (приказ ФАС России № 220/25 от 01.04.2025). Это разграничение критично: ошибка с подачей возражений не в тот орган — процессуальная потеря, которую в рамках десятидневного окна не восстановить.

Заказчик направляет обращение о включении в реестр в течение трёх рабочих дней после уклонения участника закупки от заключения контракта; при одностороннем отказе от исполнения — не позднее двух рабочих дней после вступления решения о расторжении в силу. Поставщик узнаёт об обращении уже после его поступления в УФАС — и с этого момента отсчёт идёт против него.

Адрес и контакты Тверского УФАС России

Тверское УФАС России — территориальный орган ФАС, уполномоченный на ведение дел об РНП по Тверской области. Актуальный адрес, телефон приёмной и электронная почта размещены на официальном сайте ФАС России в разделе территориальных органов.

• Адрес: уточнить на сайте ФАС России / fas.gov.ru
• Телефон: уточнить на сайте ФАС России
• Email: уточнить на сайте ФАС России
• Режим работы: Пн–Пт, 9:00–18:00 (по местному времени)

Заседание УФАС по делу об РНП проводится по адресу территориального органа. Поставщик вправе участвовать лично или направить представителя с доверенностью. Пропуск заседания при надлежащем уведомлении не останавливает рассмотрение — решение принимается по материалам дела, включая позицию заказчика.

Что делать, если заказчик принял решение об одностороннем отказе в Тверской области?

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта по 44-ФЗ вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Эти десять дней — «период исцеления»: если поставщик устраняет нарушения и возмещает расходы заказчика на экспертизу, заказчик обязан отменить решение о расторжении. Правило действует однократно.

По сложившейся практике ЦФО, поставщики нередко упускают «период исцеления» — не потому что не успевают, а потому что не знают о нём или неверно считают дату начала отсчёта. Дата уведомления — не дата почтового отправления, а дата, когда поставщик фактически получил уведомление или когда оно считается доставленным по правилам ЕИС. Расхождение в один-два дня уже меняет картину.

Пропуск «периода исцеления» означает, что решение об одностороннем отказе вступает в силу — и через два рабочих дня заказчик направляет сведения в Тверское УФАС. С этого момента у поставщика остаётся только одна возможность: представить позицию на заседании УФАС и оспорить решение в арбитражном суде.

В споре о включении в РНП производственной компании (Центральный ФО, зима 2024) применили «период исцеления»: поставщик поставил оставшиеся позиции товара и передал заказчику документы об экспертизе в течение восьми дней. Контракт около 14–18 млн руб. Заказчик отменил решение об одностороннем отказе, включение в реестр не состоялось.

Пропуск десятидневного срока лишает поставщика права на «исцеление» навсегда — оспаривать включение в реестр придётся в арбитражном суде, а это три месяца на подачу заявления, госпошлина три тысячи рублей и неопределённость на весь период разбирательства при уже действующем запрете на участие в закупках.

Как защититься на заседании Тверского УФАС?

Поставщик представляет позицию на заседании Тверского УФАС в течение десяти рабочих дней с момента поступления обращения заказчика (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). Антимонопольный орган оценивает добросовестность поставщика — факт нарушения сам по себе не означает автоматического включения в реестр. Значение имеют: наличие умысла, принятые меры к исполнению, причины нарушения.

По практике округа, Тверское УФАС уделяет особое внимание надлежащему уведомлению поставщика об одностороннем отказе. Если заказчик направил уведомление только по юридическому адресу, тогда как поставщик фактически работал по иному адресу и не получил уведомление, — это самостоятельное основание для отказа во включении в реестр. Региональная специфика ЦФО: заказчики активно используют электронное уведомление через ЕИС, и дата «доставки» в системе не всегда совпадает с датой фактического получения.

Что подготовить для защиты на заседании УФАС:

• Уведомление об одностороннем отказе с подтверждением даты получения (почтовое уведомление, выписка из ЕИС).
• Переписку с заказчиком за весь период исполнения контракта — особенно сообщения о возникших затруднениях.
• Акты выполненных работ или товарные накладные с отметками заказчика либо доказательства их направления.
• Документы о принятых мерах к исполнению: договоры с субподрядчиками, счета на материалы, переписку с регуляторами.
• При форс-мажоре — заключение Торгово-промышленной палаты или иные подтверждающие документы.

Самостоятельная защита без предварительного анализа процедуры одностороннего отказа заказчика даёт обратный результат: УФАС фиксирует признание факта нарушения и принимает решение о включении. Двухлетний запрет на участие в госзакупках — для компании с тендерной выручкой в структуре оборота это прямой финансовый ущерб, сопоставимый со стоимостью контракта.

Судебная вертикаль обжалования решений Тверского УФАС

Решение Тверского УФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков обжалуется в арбитражном суде в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина с юридического лица — три тысячи рублей. Подведомственность — Арбитражный суд Тверской области как суд по месту нахождения антимонопольного органа.

Судебная вертикаль по Тверской области:

Первая инстанция

Арбитражный суд Тверской области (г. Тверь)

Апелляционная инстанция

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда)

Кассационная инстанция

Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга)

Надзорная инстанция

Верховный Суд Российской Федерации (Москва)

По сложившейся практике арбитражных судов ЦФО, суды оценивают не только факт нарушения, но и добросовестность поставщика: принимал ли он меры к исполнению, извещал ли заказчика о затруднениях, имелись ли обстоятельства непреодолимой силы. Это означает, что доказательственная база, собранная на стадии УФАС, напрямую влияет на перспективы судебного обжалования.

В деле строительного подрядчика (Северо-Западный ФО, осень 2023) применили стратегию «двух процессов»: одновременно оспорили решение УФАС в арбитражном суде и решение заказчика об одностороннем отказе в качестве самостоятельного предмета. Контракт около 35–45 млн руб. Арбитражный суд признал решение УФАС незаконным — запись исключена из реестра в течение трёх рабочих дней с даты вступления судебного акта в силу.

Единственный способ досрочного исключения из РНП до истечения двухлетнего срока — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078; часть 6 статьи 5 223-ФЗ). После вступления судебного акта в силу запись исключается в течение трёх рабочих дней.

Реестр по капитальному ремонту МКД: особенности для Тверской области

Помимо РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ, подрядчики по капитальному ремонту многоквартирных домов рискуют попасть в отдельный реестр недобросовестных подрядных организаций (РНПО), который ведётся по правилам раздела VII постановления Правительства РФ № 615. Срок нахождения в этом реестре — три года (а не два, как в РНП по 44-ФЗ). Порядок рассмотрения — те же десять рабочих дней в Тверском УФАС с возможностью продления ещё на десять рабочих дней.

Подрядчики капремонта МКД в Тверской области работают преимущественно с региональным оператором — Фондом капитального ремонта. Специфика: заказчик по 615-ПП вправе применять одностороннее расторжение при нарушении сроков выполнения работ, и это основание в практике ЦФО встречается часто — особенно в осенне-зимний период, когда погодные условия замедляют строительные работы. Документальное подтверждение форс-мажорных обстоятельств через ТПП здесь имеет решающее значение.

Расторжение контракта по соглашению сторон — не основание для включения ни в РНП по 44-ФЗ, ни в РНПО по 615-ПП. Если стороны расходятся по взаимному согласию, сведения в реестр не направляются. Это одна из немногих ситуаций, где грамотное документальное оформление расторжения полностью закрывает репутационный риск.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — подготовка возражений и представление интересов в Тверском УФАС
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов» для Тверской области

Защита от включения в РНП в Тверской области строится на трёх рубежах: «период исцеления» до вступления решения об одностороннем отказе в силу, возражения на заседании Тверского УФАС и обжалование решения в Арбитражном суде Тверской области. Опоздание хотя бы на одном из рубежей сужает возможности на следующем.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. Практика охватывает все территориальные УФАС ЦФО, включая Тверской регион, с полным сопровождением от момента получения уведомления до исключения из реестра.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

28 сентября 2026 года