Госпошлина при иске об исключении

Госпошлина при иске об исключении из реестра недобросовестных поставщиков — обязательный судебный сбор, который уплачивается при подаче заявления в арбитражный суд об оспаривании решения УФАС о включении в РНП. По состоянию на 5 ноября 2026 года её размер закреплён в Налоговом кодексе и составляет 3 000 рублей для юридического лица. Единственный способ досрочного исключения из реестра — добиться признания решения ФАС незаконным через арбитражный суд; административного порядка отмены собственного решения у УФАС нет. Статья разбирает: как правильно рассчитать и уплатить госпошлину, в каком суде подавать заявление, какие процессуальные риски возникают при неверном оформлении платёжного поручения и как выстроить стратегию защиты при контракте от 5 млн рублей и выше.

Что такое иск об исключении из РНП и почему без арбитражного суда не обойтись?

Исключение из реестра недобросовестных поставщиков до истечения двухлетнего срока — процедура, которую законодатель намеренно сделал исключительно судебной. Часть 9 пункта 22 Правил ведения реестра, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078, прямо устанавливает: досрочное исключение происходит только на основании решения арбитражного суда о признании решения УФАС незаконным. Аналогичная норма закреплена в части 6 статьи 5 223-ФЗ для реестра по 223-ФЗ. Ни обращение к руководству УФАС, ни жалоба в ФАС сами по себе не влекут исключение сведений из реестра.

Алгоритм действий поставщика, попавшего в реестр: оспорить решение УФАС по статье 198 АПК РФ — получить судебный акт о признании решения незаконным — дождаться его вступления в силу — в течение трёх рабочих дней УФАС исключает запись. Пока суд не вынес решение, сведения остаются в реестре, и поставщик лишён права участвовать в государственных и муниципальных закупках по 44-ФЗ. Для компаний, выручка которых на 60–80% формируется за счёт госконтрактов, каждый лишний месяц в реестре — прямые финансовые потери.

Параллельно с судебным обжалованием решения УФАС можно обратиться в коллегиальный орган ФАС — в течение одного месяца со дня принятия решения. Это внутриведомственная процедура, она не заменяет суд, однако иногда позволяет выиграть время или получить дополнительные аргументы для судебного процесса. Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения УФАС в суде и решения заказчика об одностороннем отказе — нередко даёт более устойчивый результат, чем работа только в одном направлении.

Размер госпошлины при иске об исключении: 3 000 рублей и детали, которые имеют значение

Госпошлина при обращении юридического лица в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта государственного органа составляет 3 000 рублей. Это прямо следует из Налогового кодекса РФ. Для индивидуального предпринимателя размер вдвое меньше — 300 рублей. Важно понимать: данный вид заявления квалифицируется не как иск имущественного характера, а как требование о признании акта незаконным — поэтому размер госпошлины фиксированный и не зависит от суммы контракта.

Типичная ошибка — рассчитывать госпошлину как по имущественному требованию, исходя из стоимости утраченных контрактов или предполагаемых убытков. Такой расчёт приведёт либо к переплате, либо к оставлению заявления без движения. Суд проверяет соответствие уплаченной суммы требованию при принятии заявления к производству: ошибка в размере — основание для оставления без движения сроком до одного месяца для устранения недостатка.

Если поставщик одновременно оспаривает решение УФАС и просит суд применить обеспечительные меры — приостановить действие решения о включении в РНП до вынесения судебного акта по существу, — госпошлина за обеспечительную меру уплачивается отдельно. Её размер также фиксированный. Обеспечительная мера позволяет de facto «заморозить» последствия записи в реестре на период судебного разбирательства, что критично для поставщиков с активными тендерными заявками.

• Проверьте наименование получателя в платёжном поручении: оплата идёт на счёт конкретного арбитражного суда, а не УФАС и не ФАС.
• Укажите в назначении платежа: «Государственная пошлина за подачу заявления об оспаривании ненормативного акта» и ИНН плательщика.
• Сохраните оригинал платёжного поручения с отметкой банка — суд принимает только оригинал или электронный документ с квалифицированной ЭП банка.
• При подаче через систему «Мой арбитр» прикладывайте скан-копию с читаемым штампом банка.
• Если оплатил представитель — проверьте, что в платёжном поручении указан плательщик-заявитель, а не физическое лицо-представитель.

Куда подавать заявление и как определить подведомственность?

Заявление об оспаривании решения УФАС о включении в РНП подаётся в арбитражный суд по месту нахождения УФАС, принявшего оспариваемое решение (статья 198 АПК РФ). Это правило территориальной подсудности не меняется в зависимости от местонахождения поставщика или заказчика. Если решение принято территориальным управлением ФАС по Свердловской области — заявление идёт в Арбитражный суд Свердловской области, апелляция — в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, кассация — в Арбитражный суд Уральского округа.

Для закупок по 223-ФЗ с начальной ценой договора от 500 млн рублей действует особое правило: с 17 мая 2025 года по приказу ФАС России № 220/25 от 01.04.2025 документы рассматривает центральный аппарат ФАС в Москве, а не территориальное управление. Соответственно, и оспаривать решение нужно в Арбитражном суде города Москвы. Путаница с подведомственностью — не редкость: заявление, поданное не в тот суд, будет передано по подсудности, что автоматически съедает от трёх недель до двух месяцев из трёхмесячного срока обжалования.

В защите от РНП поставщика строительных материалов (Уральский ФО, зима 2024) применили стратегию «двух процессов»: одновременно оспорили решение УФАС в арбитражном суде и обжаловали решение заказчика об одностороннем отказе в суде общей юрисдикции. Суд наложил обеспечительную меру, приостановив действие записи в реестре на период рассмотрения дела. Контракт около 28–35 млн руб. — запись в РНП отменена, поставщик сохранил статус участника закупок.

В споре о включении в реестр по 223-ФЗ поставщика IT-оборудования (Северо-Западный ФО, весна 2025) доказали нарушение заказчиком процедуры надлежащего уведомления об одностороннем отказе. Контракт около 14–18 млн руб. — суд признал решение антимонопольного органа незаконным, сведения исключены из реестра в течение трёх рабочих дней после вступления решения в силу.

Как составить заявление по статье 199 АПК РФ: процедурные требования

Содержание заявления об оспаривании решения УФАС регулирует статья 199 АПК РФ. Процессуально это заявление — не исковое заявление в классическом смысле, а заявление о признании ненормативного акта незаконным. Различие принципиально: от правильной квалификации зависит размер госпошлины, форма обращения и перечень обязательных реквизитов.

В заявлении необходимо указать: наименование органа, принявшего оспариваемое решение (территориальное управление ФАС с полным наименованием), реквизиты оспариваемого решения (дата, номер, если известен), конкретные права и законные интересы заявителя, которые нарушает решение, нормы законодательства, которым решение не соответствует. Последний элемент — самый весомый с точки зрения перспектив дела: без конкретного указания нарушенных норм суд будет оценивать только процедурные нарушения УФАС, игнорируя существо спора.

Пропуск трёхмесячного срока — процессуальная гибель дела без рассмотрения по существу. Срок начинает течь с даты, когда поставщик узнал о решении УФАС: как правило, это дата получения решения по почте или дата его публикации в ЕИС. Если поставщик узнал о записи в реестре позже — через запрос в ЕИС или при отстранении от участия в закупке, — фактическая дата уведомления может быть документально подтверждена и использована для восстановления срока, однако это требует отдельного ходатайства и убедительных доказательств.

Пропуск 10-дневного «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ — отдельная и нередко фатальная ошибка. В течение 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе поставщик вправе устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу: тогда заказчик обязан отменить решение о расторжении, и оснований для направления обращения в УФАС не возникнет. Упущенный «период исцеления» превращает защиту в УФАС в более сложную задачу — и именно судебное обжалование становится единственным инструментом.

Какие доказательства усиливают позицию в арбитражном суде?

Арбитражный суд оценивает два блока обстоятельств: соблюдение заказчиком процедуры одностороннего отказа и наличие оснований для признания поставщика недобросовестным. Нарушение процедуры заказчиком — наиболее часто встречающееся основание для отмены решения УФАС по сложившейся практике арбитражных судов. К таким нарушениям относятся: ненадлежащее уведомление (не заказным письмом с уведомлением), отсутствие экспертизы перед расторжением, несоблюдение 10-дневного периода до вступления отказа в силу.

Второй блок — доказательства добросовестности поставщика. Арбитражные суды нередко отмечают: включение в реестр должно применяться не автоматически, а с оценкой умысла и реальных действий поставщика по исполнению контракта. Частичное исполнение контракта с документальным подтверждением, переписка с заказчиком о ходе исполнения, акты сверки, закупка материалов и субподрядные договоры — всё это снижает риск признания поставщика недобросовестным.

Если нарушение со стороны поставщика действительно имело место — стратегия смещается на доказательство его несущественности или вынужденности: форс-мажор (с заключением ТПП), задержка регистрационных удостоверений у регуляторов, сбой логистики по причинам, не зависящим от поставщика. Суды оценивают совокупность обстоятельств, и правильно выстроенная доказательная база меняет исход даже в делах с внешне очевидным нарушением.

Обеспечительные меры: как приостановить действие записи в РНП на период суда?

Ходатайство об обеспечительных мерах — процессуальный инструмент, который позволяет приостановить действие решения УФАС о включении в РНП до вынесения судебного акта по существу (статья 199 АПК РФ). Это означает: пока суд рассматривает дело, поставщик формально не ограничен в участии в закупках. Суд вправе удовлетворить ходатайство, если заявитель докажет, что непринятие мер причинит значительный ущерб или сделает исполнение судебного акта невозможным.

На практике суды удовлетворяют такие ходатайства при наличии двух условий: поставщик должен доказать наличие активных тендерных заявок или заключённых контрактов, участие в которых блокируется записью в реестре, и продемонстрировать, что оспариваемое решение УФАС нарушает его права. Просто указать «мы теряем прибыль» — недостаточно: нужны конкретные документы об ущербе.

Госпошлина за подачу ходатайства об обеспечительной мере уплачивается отдельно от госпошлины за заявление по существу. Обе суммы — фиксированные, их размер определяется Налоговым кодексом. Суммарные судебные расходы при полном сопровождении дела (заявление + обеспечительная мера + апелляция при необходимости) складываются из нескольких госпошлин, однако они в разы ниже, чем стоимость двухлетнего простоя компании без права на госзакупки.

Экономика решения: сравнить затраты на защиту с двухлетними потерями

Расчёт прост. Если тендерная выручка компании — 50 млн рублей в год, двухлетнее нахождение в реестре означает потенциальную потерю до 100 млн рублей без гарантии восстановления клиентской базы. Госпошлина при подаче заявления в арбитражный суд — 3 000 рублей. Стоимость юридического сопровождения по пакету «УФАС + арбитраж» в CURIA — от 149 000 рублей. Соотношение затрат на защиту и рисков от нахождения в реестре делает судебное обжалование экономически очевидным решением при любом контракте от 3–5 млн рублей.

Три сценария по стадии воронки защиты:

Сценарий 1 — получено уведомление об одностороннем отказе заказчика, решение УФАС ещё не принято

Инструмент: возражения в УФАС + «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Срок: 10 календарных дней. Затраты: от 24 900 рублей (досудебная защита). Шансы: максимальные — решения о включении ещё нет.

Сценарий 2 — решение УФАС о включении принято, но не вступило в силу или вступило недавно

Инструмент: заявление в арбитражный суд + ходатайство об обеспечительной мере. Срок: три месяца на подачу заявления (статья 198 АПК РФ). Затраты: от 149 000 рублей (полный пакет). Шансы: по экспертным оценкам, около 20% решений УФАС успешно оспариваются в судах.

Сценарий 3 — решение принято давно, трёхмесячный срок близится к истечению или уже пропущен

Инструмент: восстановление срока через ходатайство с обоснованием уважительной причины. Срок восстановления — на усмотрение суда. Затраты: выше стандартного пакета. Шансы: существенно ниже — суды редко восстанавливают срок без документально подтверждённой уважительной причины.

Пропуск трёхмесячного срока на подачу заявления в арбитражный суд при контракте от 10 млн рублей фактически означает добровольный отказ от защиты и двухлетний запрет на участие в госзакупках. Восстановление срока — не гарантированная процедура, а исключение, на которое рассчитывать не стоит.

Ещё один финансовый риск, который часто недооценивают: нахождение в реестре влечёт трудности с получением банковских гарантий для участия в коммерческих закупках. По экспертным оценкам, банки рассматривают запись в РНП как репутационный стоп-фактор при принятии решения о выдаче гарантии — даже если формальных ограничений по 223-ФЗ нет.

Направления практики по теме

• Защита от РНП на стадии УФАС — представление интересов и подготовка возражений
• Обжалование решения УФАС в арбитражном суде — стратегия «двух процессов»

Частые вопросы

1. Что такое госпошлина при иске об исключении из РНП?

Госпошлина при иске об исключении из РНП — обязательный судебный сбор, уплачиваемый при подаче заявления в арбитражный суд об оспаривании решения УФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков. Размер для юридического лица составляет 3 000 рублей, для индивидуального предпринимателя — 300 рублей. Размер не зависит от суммы контракта, поскольку требование квалифицируется как неимущественное — признание ненормативного акта незаконным по статье 198 АПК РФ.

2. Каков срок подачи заявления об оспаривании решения УФАС о включении в РНП?

Срок — три месяца с даты, когда организация узнала о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Отсчёт ведётся, как правило, с даты получения решения УФАС или с даты внесения сведений в реестр. Пропуск срока без уважительной причины означает отказ в рассмотрении заявления без оценки существа дела — восстановление срока возможно через отдельное ходатайство, однако суды удовлетворяют его редко.

3. Какие документы нужны при подаче заявления об исключении из РНП?

Для подачи заявления об исключении из РНП необходимы: платёжное поручение об уплате госпошлины (3 000 рублей для юрлица), оригинал или заверенная копия решения УФАС, доказательства нарушения прав заявителя, переписка с заказчиком в ходе исполнения контракта, акты выполненных работ или поставки, доверенность представителя. Заявление составляется по требованиям статьи 199 АПК РФ с обязательным указанием нарушенных норм.

4. Каковы шансы исключиться из РНП через арбитражный суд?

По экспертным оценкам, около 20% решений УФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах. Наиболее сильные основания — нарушение заказчиком процедуры уведомления об одностороннем отказе, отсутствие надлежащей экспертизы перед расторжением, доказательства добросовестных действий поставщика по исполнению контракта. Шансы существенно снижаются при пропуске трёхмесячного срока или при отсутствии документальной базы.

5. Сколько стоит юридическая защита при иске об исключении из РНП?

Стоимость сопровождения при иске об исключении из РНП в CURIA начинается от 24 900 рублей за досудебную защиту на стадии УФАС и от 149 000 рублей за полный пакет «УФАС + арбитраж». Госпошлина в суд — 3 000 рублей — оплачивается отдельно. Действует гарантия возврата 30% стоимости пакета при проигрыше и принцип «либо не возьмёмся»: если перспектив нет — честно об этом скажем на консультации.

Госпошлина при иске об исключении из РНП — всего 3 000 рублей, однако сама по себе эта сумма не гарантирует результат. Исход дела определяется стратегией: правильным выбором суда, своевременной подачей ходатайства об обеспечительных мерах, доказательной базой по существу контракта и процедурными нарушениями заказчика. Пропуск трёхмесячного срока или ошибка в определении подсудности закрывает путь к досрочному исключению.

CURIA — специализированная ячейка защиты поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. В работе — алгоритм действий от первого уведомления до вступившего в силу судебного акта об исключении из реестра, включая стратегию «двух процессов» и ходатайства об обеспечительных мерах.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

5 ноября 2026 года