Изменения в правилах ведения РНП 2025

Что изменил приказ ФАС № 220/25 с 17 мая 2025 года

С 17 мая 2025 года порог начальной максимальной цены договора, при превышении которого дело о включении в РНП по 223-ФЗ рассматривает центральный аппарат ФАС России, снижен с 700 до 500 миллионов рублей (приказ ФАС России № 220/25 от 1 апреля 2025 года). Дополнительно: закупки в сфере государственного оборонного заказа заказчиков, расположенных в Центральном федеральном округе, передаются в центральный аппарат независимо от суммы договора. Оба правила действуют только для режима 223-ФЗ — по 44-ФЗ подведомственность не менялась.

На практике это означает следующее. Если ваша компания участвует в закупке заказчика по 223-ФЗ и начальная максимальная цена договора превышает 500 миллионов рублей — возражения на обращение заказчика о включении в РНП нужно направлять в центральный аппарат ФАС России, а не в территориальное управление. Ошибка с адресатом не прерывает десятидневный срок рассмотрения и фактически оставляет поставщика без позиции на заседании.

По сложившейся практике крупных закупок по 223-ФЗ — энергетика, телеком, нефтехимия — именно этот порог разграничивает два качественно разных процесса: в центральном аппарате заседания проходят очно (или дистанционно, но с иным регламентом), состав комиссии отличается от регионального УФАС, а материалы изучаются детальнее. Подготовка позиции для центрального аппарата требует большего времени — учитывать это при планировании сроков.

Как изменения затронули процедуру по 44-ФЗ?

Правила ведения РНП по 44-ФЗ (постановление Правительства РФ № 1078) в 2025 году не пересматривались. Базовые процедурные параметры остаются прежними: территориальный антимонопольный орган рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней с момента поступления; запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней с даты решения; срок нахождения — два года. Для поставщика, получившего уведомление УФАС, это означает, что алгоритм защиты, отработанный в 2023–2024 годах, сохраняет актуальность без существенных корректив.

По итогам 2024 года порядка 88% включений в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Этот показатель стабилен — и именно процедурная сторона одностороннего отказа остаётся главным полем для защиты. Часть 13 статьи 95 44-ФЗ устанавливает десятидневный «период исцеления»: с даты надлежащего уведомления поставщика о расторжении у него есть десять календарных дней, чтобы устранить нарушения и возместить расходы заказчика на экспертизу. Если поставщик укладывается в этот срок — заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе. Правило действует однократно.

Типичная ошибка — считать уведомление «почтовым извещением», которое можно проигнорировать до выяснения обстоятельств. Десять дней начинают отсчитываться с момента надлежащего вручения — и пропустить их означает лишиться единственного шанса остановить расторжение до подачи обращения в ФАС.

В споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) применили период исцеления: в течение восьми дней после надлежащего уведомления компания устранила отставание по срокам поставки, представила заказчику акт приёмки, возместила расходы на экспертизу. Заказчик отменил решение об одностороннем отказе — обращение в ФАС не поступило. Контракт около 20–25 млн руб., включение в РНП предотвращено.

В деле о включении в РНП строительной фирмы (Уральский ФО, зима 2023) использовали стратегию двух процессов: параллельно с обжалованием решения УФАС в арбитражном суде оспорили решение заказчика об одностороннем отказе в части нарушения процедуры уведомления. Суд признал уведомление ненадлежащим — это стало ключевым аргументом для отмены решения об РНП. Контракт около 40–50 млн руб., запись исключена из реестра.

14 октября 2026 года