Принцип либо не возьмёмся при исключении

Принцип «либо не возьмёмся» — это алгоритм предварительной оценки, при котором юридическая фирма принимает дело об исключении из реестра недобросовестных поставщиков только при наличии реальных правовых оснований для победы. По состоянию на 17 февраля 2026 года единственный механизм досрочного исключения из РНП — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 Правил ведения реестра, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078). Оценка по двенадцати параметрам занимает до 15 минут. Если шансы признаются низкими — фирма сообщает об этом прямо и договор не заключается.

Что такое принцип «либо не возьмёмся» и почему он важен для исключения из РНП

Принцип «либо не возьмёмся» означает: CURIA принимает дело об оспаривании решения ФАС только тогда, когда предварительный анализ выявляет конкретные правовые основания — процедурные нарушения со стороны заказчика, дефекты уведомления или недостаточность доказательственной базы в материалах УФАС. Без таких оснований дело не принимается, деньги не берутся. Это не маркетинговый лозунг — это процедурное обязательство, зафиксированное в договоре на оказание юридических услуг.

Почему это критично именно при исключении? Включение в реестр действует два года (часть 9 статьи 104 44-ФЗ). Всё это время компания отстранена от государственных и муниципальных закупок, не может получить банковские гарантии для коммерческих тендеров, несёт репутационные потери при кредитовании. Административного порядка досрочного исключения нет — только суд. Это означает, что каждое проигранное дело — потраченные ресурсы и два года без тендерной выручки.

Срок на обращение в арбитражный суд — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропустить этот срок — значит лишиться единственного инструмента досрочного выхода из реестра. Именно поэтому предварительный анализ должен проводиться немедленно после получения решения УФАС, а не через месяц.

По итогам 2024 года порядка 88% включений в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это значит, что большинство поставщиков, обращающихся за исключением, прошли именно эту процедуру — и именно в ней чаще всего обнаруживаются дефекты, которые суд признаёт основанием для отмены решения ФАС.

Как выглядит алгоритм оценки дела перед принятием

Предварительная оценка — не формальность. Это структурированный анализ по двенадцати параметрам, результатом которого становится либо принятие дела, либо обоснованный отказ с объяснением причин. Алгоритм включает следующие проверки: процедура одностороннего отказа заказчика (корректность уведомления, соблюдение десятидневного «периода исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ), наличие и качество доказательственной базы поставщика, правомерность передачи материалов в УФАС (сроки, комплектность обращения), наличие процессуальных нарушений на заседании УФАС.

Процедурные нарушения со стороны заказчика — наиболее частое основание для отмены решения ФАС в суде. Речь идёт о следующем:

• Ненадлежащее уведомление поставщика об одностороннем отказе — отправка по неверному адресу, отсутствие подтверждения вручения.
• Нарушение десятидневного периода исцеления — заказчик не выждал установленный срок перед вступлением решения об отказе в силу.
• Использование периода исцеления повторно — правило части 13 статьи 95 44-ФЗ допускает приостановку решения лишь однократно.
• Нарушение срока направления обращения в ФАС — обращение должно поступить не позднее двух рабочих дней после вступления решения о расторжении в силу.
• Несоответствие состава материалов требованиям постановления Правительства РФ № 1078.

Если хотя бы одно из перечисленных нарушений подтверждено документами — дело принимается. Если нарушений нет, а поставщик действительно существенно нарушил контракт без объективных причин — фирма откажется браться за дело и прямо скажет об этом.

В споре по оспариванию решения УФАС о включении в РНП строительной фирмы (Уральский ФО, зима 2024) отстояли защиту в арбитражном суде первой инстанции: доказали, что заказчик направил уведомление об одностороннем отказе по юридическому адресу, тогда как фактический адрес был указан в контракте явно и заказчику был известен. Контракт около 28–35 млн руб., решение ФАС признано незаконным, компания исключена из реестра.

Три сценария: когда CURIA берётся за исключение, а когда — нет

Принятие дела зависит от конкретного сочетания факторов. Три типичных сценария иллюстрируют логику оценки.

Сценарий первый — берёмся. Поставщик получил решение об одностороннем отказе. Уведомление направлено заказчиком по почте, однако отправлено на юридический адрес из ЕГРЮЛ, а не на адрес для корреспонденции, прямо указанный в контракте. Фактически поставщик узнал о решении позже, чем истёк «период исцеления». Надлежащее уведомление не состоялось — процедура расторжения нарушена. Решение ФАС оспоримо по статье 198 АПК РФ, дело принимается.

Сценарий второй — берёмся при условии. Поставщик допустил просрочку поставки на двадцать дней. Заказчик уведомил корректно, «период исцеления» соблюдён. Однако в материалах УФАС отсутствует заключение экспертизы о существенности нарушения — заказчик не представил доказательств реального ущерба. Суды нередко указывают, что включение в РНП предполагает оценку добросовестности поставщика, а не автоматическую регистрацию факта расторжения. Дело принимается — с оговоркой о риске.

Сценарий третий — не берёмся. Поставщик уклонился от подписания контракта: не направил подписанный проект в установленный срок, не оформил банковскую гарантию. Никаких технических сбоев в ЕИС зафиксировано не было, уведомления от ЭТП поступили корректно. Процедурных нарушений со стороны заказчика нет. УФАС действовало в соответствии с регламентом. CURIA не принимает это дело и объясняет почему — чтобы клиент не тратил три месяца и деньги на заведомо проигрышный спор.

Пропуск «периода исцеления» поставщиком — отдельная ошибка. Если заказчик корректно уведомил, а поставщик за десять дней не устранил нарушения и не возместил расходы на экспертизу, — шансы на отмену решения ФАС резко снижаются. Проверка этого факта — первый шаг при анализе дела.

Какие документы нужны и что проверяется за первые 72 часа

Предварительный анализ проводится в течение первых суток после обращения. Для его проведения необходим минимальный комплект документов — без него оценка невозможна. Вот что нужно подготовить к первому разговору с юристом:

• Решение УФАС о включении в реестр со всеми приложениями — устанавливает основание и дату вступления в силу.
• Уведомление заказчика об одностороннем отказе с отметкой о вручении или почтовым уведомлением — ключевой документ для проверки надлежащего уведомления.
• Контракт с техническим заданием и всеми дополнительными соглашениями — нужен для анализа условий исполнения и порядка расторжения.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — электронная и бумажная.
• Акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика (в том числе отказы в приёмке).

В течение первых 72 часов юрист проверяет: соблюдение процедуры одностороннего отказа заказчиком, корректность уведомления, соблюдение сроков направления обращения в ФАС, наличие существенных процессуальных нарушений на заседании УФАС. Если хотя бы один из этих параметров даёт основание — составляется план действий.

Пропуск трёхмесячного срока на подачу заявления в арбитражный суд — необратимое последствие бездействия. При включении в реестр по 44-ФЗ компания теряет доступ к государственным и муниципальным закупкам на два года, а при включении в реестр по постановлению Правительства РФ № 615 — на три года. Это напрямую обнуляет тендерную выручку у профильных подрядчиков.

В деле о включении в РНП поставщика медицинского оборудования (Северо-Западный ФО, осень 2023) применили стратегию двух процессов: одновременно оспорили решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде и решение УФАС о включении в реестр. Контракт около 22–28 млн руб. Доказали, что заказчик провёл экспертизу с нарушением установленного порядка, а её результаты не могли служить основанием для расторжения. Решение ФАС отменено, компания исключена из реестра.

Стратегия двух процессов: почему одного суда недостаточно

«Стратегия двух процессов» — одновременное оспаривание двух решений: решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (в арбитражном суде по общим правилам) и решения УФАС о включении в РНП (по статье 198 АПК РФ). Эти два процесса взаимосвязаны: признание незаконным решения заказчика об одностороннем отказе существенно усиливает позицию в деле об оспаривании решения ФАС.

Процессуальный смысл двойного обжалования — во-первых, суд по заявлению о незаконности решения заказчика оценивает обоснованность самого расторжения; во-вторых, это решение становится преюдициальным доказательством в деле об оспаривании решения УФАС. По статье 201 АПК РФ, если арбитражный суд признаёт решение ФАС незаконным, он обязывает ФАС устранить нарушения — то есть исключить запись из реестра в течение трёх рабочих дней.

Обеспечительные меры — ещё один инструмент стратегии. При подаче заявления по статье 198 АПК РФ можно ходатайствовать о приостановлении действия решения ФАС до вынесения решения суда. Суды удовлетворяют такие ходатайства не во всех случаях, однако при наличии обоснования (утрата права участвовать в конкретных торгах, нарушение которого невозможно восстановить) — это реальный инструмент.

Самостоятельная защита без анализа процедуры одностороннего отказа приводит к проигрышу в большинстве случаев: поставщик концентрируется на содержательных аргументах (качество, объём, форс-мажор), тогда как суды нередко отменяют решения ФАС именно по процедурным основаниям — ненадлежащее уведомление, нарушение сроков, дефекты экспертизы. Это ошибка, которую невозможно исправить после вступления решения суда в законную силу.

Гарантия возврата 30%: как она работает при проигрыше

Гарантия возврата тридцати процентов — это договорное условие: если суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения ФАС, клиент получает обратно тридцать процентов от стоимости пакета. Условие прямо прописано в договоре на оказание юридических услуг, без дополнительных оговорок.

Механизм работает следующим образом. Во-первых, дело принимается только при наличии реальных оснований — принцип «либо не возьмёмся» фильтрует заведомо проигрышные ситуации на входе. Во-вторых, если дело принято и проиграно в суде первой инстанции, возврат происходит автоматически по условиям договора — без претензий и судебных разбирательств между клиентом и фирмой. В-третьих, гарантия не распространяется на ситуации, когда клиент скрыл существенные обстоятельства при первичном анализе или отказался от апелляции вопреки рекомендации юриста.

Для поставщика с тендерной выручкой от пятидесяти миллионов рублей в год двухлетнее нахождение в реестре означает полную остановку этого источника дохода. Экономика решения проста: стоимость пакета «Защита под ключ» от 149 000 рублей несопоставимо меньше потерь от двухлетнего запрета. При этом принцип «либо не возьмёмся» гарантирует, что деньги не пойдут на безнадёжное дело.

Внутреннее обжалование решения УФАС в коллегиальный орган ФАС — отдельная процедура. Она возможна в течение одного месяца со дня принятия решения и не останавливает течение трёхмесячного срока на обращение в арбитражный суд. На практике эти процедуры идут параллельно.

Частые вопросы

1. Что такое принцип «либо не возьмёмся» при исключении из РНП?

Принцип «либо не возьмёмся» — это обязательство CURIA браться за дело об исключении из реестра только при наличии реальных оснований для победы в арбитражном суде. Перед принятием дела проводится предварительный анализ по двенадцати параметрам: процедура расторжения, корректность уведомления, доказательственная база. Если шансы признаются низкими, фирма открыто сообщает об этом клиенту и не заключает договор.

2. Какие сроки актуальны для обжалования решения ФАС?

Срок подачи заявления об оспаривании решения ФАС в арбитражный суд — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). После истечения этого срока суд вправе отказать в принятии заявления при отсутствии уважительных причин пропуска. Именно поэтому анализ дела проводится немедленно — в течение первых суток после обращения.

3. Какие документы нужны для инициирования процедуры исключения?

Для оценки перспектив и подготовки заявления в арбитражный суд необходимы: решение УФАС с приложениями, уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении, контракт с техническим заданием, вся переписка с заказчиком за период исполнения, акты выполненных работ или поставки. Дополнительно — документы о добросовестных действиях поставщика: заключения экспертиз, накладные, банковские гарантии.

4. Какие шансы на досрочное исключение через арбитражный суд?

Единственный механизм досрочного исключения из РНП — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным (пункт 22 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078, и часть 6 статьи 5 223-ФЗ). По экспертным оценкам, около двадцати процентов решений ФАС о включении в реестр успешно оспариваются в арбитражных судах. Конкретные шансы зависят от наличия процедурных нарушений заказчика и УФАС.

5. Сколько стоит защита под ключ при исключении из РНП через суд?

Пакет «Защита под ключ» в CURIA — от 149 000 рублей: подготовка заявления, участие в заседаниях первой инстанции, апелляция при необходимости, исполнение судебного акта. При проигрыше действует гарантия возврата тридцати процентов. Предварительный анализ перспектив — бесплатно через калькулятор шансов на сайте, ответ за 15 минут.

Принцип «либо не возьмёмся» при исключении из РНП — это не просто слоган, а процедурный механизм, защищающий обе стороны: поставщика — от напрасных затрат на безнадёжное дело, фирму — от необоснованных обязательств. Три месяца на подачу заявления в арбитражный суд — жёсткий срок, который не восстанавливается в большинстве случаев. Действовать нужно сразу.

CURIA — специализированная практика защиты от включения в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению Правительства РФ № 615. В практике — разбор процедурных нарушений на стадии УФАС и стратегия двух процессов при оспаривании в арбитражных судах.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

17 февраля 2026 года