Сроки исключения автоматического

Что такое сроки исключения автоматического и как они работают

Автоматическое исключение из РНП — механизм, при котором запись прекращает действие в дату, заранее зафиксированную в реестре как плановая дата исключения. ФАС России не принимает отдельного решения, не направляет уведомлений — программный комплекс ЕИС на zakupki.gov.ru удаляет запись в ноль часов указанной даты. Участник закупки с этого момента вправе подавать заявки наравне с другими поставщиками.

Плановая дата исключения видна в самой записи реестра — в разделе «Реестр недобросовестных поставщиков» ЕИС. Дата рассчитывается как дата внесения плюс установленный срок нахождения: два года по 44-ФЗ и 223-ФЗ, три года по постановлению Правительства РФ № 615 для капремонта МКД. Именно эта дата является юридически значимой точкой отсчёта.

Практически важный нюанс: запись исключается в дату, а не в рабочее время. Если плановая дата — выходной или нерабочий праздничный день, ЕИС всё равно удаляет запись в эту дату. Правила ведения реестра, утверждённые постановлением Правительства РФ № 1078, не содержат нормы о переносе на следующий рабочий день.

Каковы точные сроки по каждому режиму закупок?

Срок нахождения в реестре зависит от режима, по которому сведения были внесены. По 44-ФЗ — два года, по 223-ФЗ — два года, по постановлению Правительства РФ № 615 (капитальный ремонт МКД) — три года. Это три разных реестра, и попасть одновременно в каждый из них теоретически возможно — если компания исполняла контракты по разным режимам.

Алгоритм расчёта плановой даты по 44-ФЗ прост: если ФАС приняла решение о включении и запись внесена, например, 15 марта 2024 года, плановая дата исключения — 15 марта 2026 года. Именно эту дату ЕИС отображает в строке «Дата исключения из реестра». Никаких заявлений подавать не нужно — исключение происходит автоматически.

По постановлению Правительства РФ № 615 логика та же, но срок длиннее — три года. Это принципиальное отличие от РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Подрядчик капремонта МКД, попавший в реестр недобросовестных подрядных организаций в марте 2024 года, не сможет участвовать в торгах по капремонту до марта 2027 года. При этом участие в иных закупках по 44-ФЗ теоретически возможно — реестры ведутся раздельно.

• 44-ФЗ: два года с даты внесения записи (часть 9 статьи 104 44-ФЗ).
• 223-ФЗ: два года с даты внесения записи (часть 5 статьи 5 223-ФЗ).
• Постановление Правительства РФ № 615 (капремонт МКД): три года с даты внесения.
• Реестр по гособоронзаказу (постановление Правительства РФ № 1585): один год с момента окончания исполнения постановления об административном наказании.

Срок по реестру ГОЗ (постановление Правительства РФ № 1585) принципиально отличается от остальных: он отсчитывается не с даты внесения, а с момента окончания исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Это означает, что фактическое нахождение в этом реестре может быть существенно короче двух лет.

В защите от включения в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский федеральный округ, осень 2024) удалось доказать процедурное нарушение со стороны заказчика при направлении уведомления об одностороннем отказе. Контракт около 20–25 млн руб. — УФАС отказало в удовлетворении обращения заказчика, запись в реестр не вносилась.

Как проверить плановую дату и что делать при задержке исключения

Плановая дата исключения из РНП отображается в карточке записи в ЕИС на zakupki.gov.ru в разделе «Реестр недобросовестных поставщиков». Сведения общедоступны и бесплатны — часть 8 статьи 104 44-ФЗ прямо запрещает взимать плату за предоставление информации. Запись с плановой датой и датой внесения следует сохранить (скриншот или выгрузку) сразу после включения — это зафиксирует точку отсчёта.

Что делать, если плановая дата наступила, а запись по-прежнему отображается в реестре? Процедурно: сначала подождать до конца рабочего дня (ЕИС может обновляться с задержкой). Если на следующий рабочий день запись сохраняется — направить заявление в ФАС России с требованием устранить ошибку. Параллельно направить обращение через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Практически такие случаи редки — программный комплекс ЕИС работает по расписанию. Чаще встречается иная ситуация: участник закупки обнаруживает, что запись в ЕИС содержит некорректную дату внесения (позже фактической). Это сдвигает плановую дату исключения вперёд. Оспаривать такую ошибку нужно письменно в ФАС с приложением копии решения о включении, где указана фактическая дата.

Чек-лист для контроля автоматического исключения из РНП:

• Зафиксируйте дату внесения записи и плановую дату исключения из ЕИС сразу после включения.
• Сохраните скриншот или выгрузку карточки записи с обеими датами.
• Поставьте напоминание на дату за 5 рабочих дней до плановой даты исключения.
• В плановую дату проверьте ЕИС — запись должна исчезнуть.
• При сохранении записи на следующий рабочий день — направьте заявление в ФАС об устранении ошибки.

Досрочное исключение из РНП: когда возможно и какой алгоритм?

Единственный законный способ выйти из РНП до истечения двухлетнего (или трёхлетнего) срока — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным. Административный порядок (обращение непосредственно в ФАС с просьбой исключить) не работает: пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078, прямо устанавливает, что досрочное исключение возможно только по решению суда. Для 223-ФЗ аналогичное правило закреплено в части 6 статьи 5 223-ФЗ.

Алгоритм досрочного исключения — три последовательных шага. Первый: подача заявления о признании решения ФАС незаконным в арбитражный суд по месту нахождения УФАС в течение трёх месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Второй: рассмотрение дела в первой инстанции — по практике занимает от двух до шести месяцев. Третий: при положительном решении суд обязывает ФАС исключить запись в течение трёх рабочих дней.

Параллельно с судебным обжалованием возможно внутриведомственное обжалование в коллегиальный орган ФАС — в течение одного месяца со дня принятия решения. Эти два пути не исключают друг друга. Стратегия «двух процессов» — одновременное оспаривание решения ФАС и решения заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде — даёт процессуальные преимущества: факты, установленные в одном деле, влияют на позицию в другом.

Пропуск трёхмесячного срока на обжалование — наиболее частая причина, по которой поставщики лишаются возможности досрочно выйти из реестра. Срок начинает течь не с момента, когда поставщик случайно узнал о записи в ЕИС, а с момента, когда он получил или должен был получить решение УФАС. Экономия на юридическом анализе ситуации при контракте от 5 млн рублей создаёт риск двухлетнего блока в РНП — и невозможность получить банковские гарантии для новых закупок.

В споре о досрочном исключении из РНП строительной фирмы (Уральский федеральный округ, лето 2023) применили стратегию двух процессов: одновременно оспорили решение УФАС о включении и решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде. Контракт около 35–40 млн руб. — арбитражный суд первой инстанции признал решение УФАС незаконным, запись исключена досрочно.

Что происходит после автоматического исключения: последствия и ограничения

После автоматического исключения из РНП компания восстанавливает право на участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Заказчики обязаны допускать такого участника к процедурам наравне с другими. Требование об отсутствии в РНП устанавливается в документации закупки на основании части 1.1 статьи 31 44-ФЗ — после исключения это требование считается выполненным.

Репутационные последствия при этом сохраняются дольше, чем запись в реестре. Некоторые банки при принятии решения о выдаче банковской гарантии анализируют историю участия в РНП — даже после автоматического исключения. По сложившейся практике аналитических обзоров, финансовые организации могут учитывать факт нахождения в реестре как негативный фактор при оценке заёмщика в течение нескольких лет после исключения.

Отдельный вопрос: влияет ли автоматическое исключение на уголовную или административную ответственность? Нет, не влияет. Если в период нахождения в РНП компания допустила иные нарушения законодательства о закупках, автоматическое исключение из реестра само по себе их не устраняет. Административные санкции по КоАП РФ применяются независимо от статуса записи в реестре.

Самостоятельная защита в УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика — типичная ошибка, приводящая к включению. После этого остаётся два года ждать автоматического исключения или идти в суд. Двухлетний запрет на участие в государственных закупках обнуляет тендерную выручку — по оценкам, у профильных компаний это до 80% оборота.

Как не попасть в РНП и сохранить возможность участвовать в закупках?

Защита от включения в реестр недобросовестных поставщиков — процедурно более эффективный путь, чем ожидание автоматического исключения или судебное обжалование. По итогам первого полугодия 2025 года 85% решений о включении в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Именно на стадии «периода исцеления» — 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика — и возможности представить возражения в УФАС концентрируется основная работа по защите.

«Период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ — инструмент, который поставщики используют редко и неправильно. Правило однократное: если в течение десяти календарных дней с даты надлежащего уведомления об одностороннем отказе поставщик устранит нарушения и возместит заказчику расходы на экспертизу, заказчик обязан отменить решение о расторжении. Это блокирует направление сведений в ФАС и исключает включение в реестр.

Три сценария поведения при получении уведомления об одностороннем отказе:

• Сценарий 1 — устранение нарушений: если нарушение реально и устранимо — применить «период исцеления» в течение 10 календарных дней, задокументировать устранение и возмещение расходов на экспертизу.
• Сценарий 2 — оспаривание процедуры одностороннего отказа: если заказчик нарушил порядок уведомления (ненадлежащий способ, неверная дата вручения) — немедленно фиксировать нарушения и готовить возражения в УФАС.
• Сценарий 3 — стратегия двух процессов: если включение в РНП уже произошло — одновременно обжаловать решение УФАС в арбитражном суде и оспаривать решение заказчика об одностороннем отказе.

Решение о стратегии нужно принимать в первые 48–72 часа после получения уведомления. Пропуск 10-дневного срока на возражения в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию на стадии административного рассмотрения — решение о включении в РНП будет принято по материалам заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (три месяца, госпошлина 3 000 рублей с юридического лица).

Оценить перспективы защиты по конкретной ситуации можно через калькулятор шансов — анализ по 12 параметрам, ответ за 15 минут. Подробнее о практике защиты — в разделе кейсы.

Автоматическое исключение из РНП — не защита, а лишь истечение срока ограничений. Два года запрета на участие в государственных закупках — потеря контрактной базы, репутационный ущерб, сложности с банковскими гарантиями. Стратегически верный выбор — не ждать автоматического исключения, а оспаривать включение в реестр на стадии УФАС или через арбитражный суд.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков по всем трём режимам закупок: 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановление Правительства РФ № 615. Процедурный анализ, подготовка позиции и представление интересов в УФАС и арбитражных судах — ключевые направления практики.