Влияние на международные контракты

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — это публичный федеральный реестр, который ведёт ФАС России на сайте zakupki.gov.ru. Основания и порядок включения определены статьёй 104 Федерального закона № 44-ФЗ и статьёй 5 Федерального закона № 223-ФЗ. По состоянию на 16 мая 2026 года запись в реестре блокирует участие в государственных закупках на два года — и одновременно создаёт серьёзные практические препятствия для внешнеэкономической деятельности компании. Иностранные партнёры, банки и страховые структуры проверяют статус российского контрагента по открытым государственным реестрам — и запись в РНП прямо влияет на их решения.

Что именно проверяют иностранные партнёры и почему РНП попадает в их поле зрения?

Иностранные компании при проверке российского контрагента, как правило, запрашивают сведения из нескольких источников: выписку из ЕГРЮЛ, данные о судебных делах в системе «Картотека арбитражных дел» и публичные государственные реестры — в том числе РНП на закупки.гов.ру. Процедура due diligence, стандартная при заключении крупных экспортных контрактов, включает именно эти источники — потому что они общедоступны, верифицированы государством и не требуют запросов на русском языке.

Запись в реестре недобросовестности несёт два сигнала. Первый — формальный: компания нарушила контрактные обязательства перед государственным заказчиком в России. Второй — репутационный: ФАС России признала нарушение существенным и приняла решение о занесении сведений. Для иностранного партнёра, незнакомого с российской процедурой одностороннего отказа заказчика, это читается однозначно.

По итогам 2024 года порядка 88% решений о включении в РНП по 44-ФЗ связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Это означает, что за большинством записей стоит не умысел поставщика, а процедурная ситуация — однако иностранный партнёр этого контекста не видит.

Как наличие записи в РНП влияет на банковское и страховое сопровождение экспортных сделок?

Финансовое сопровождение экспортной сделки — аккредитив, банковская гарантия в пользу иностранного покупателя, страхование экспортного кредита через ЭКСАР — требует одобрения банка или страховщика. Наличие записи в РНП является стоп-фактором для ряда финансовых организаций: по сложившейся практике, банки рассматривают включение в «чёрный список» ФАС как признак повышенного кредитного риска и нередко отказывают в выдаче гарантии либо предлагают существенно худшие условия.

Это создаёт цепочку затруднений. Без банковской гарантии — нет аккредитива. Без аккредитива — иностранный покупатель требует предоплату или отказывается от сделки. Поставщик медицинских изделий или IT-интегратор, работающий на экспорт, фактически лишается инструментов финансирования сделки на весь двухлетний срок нахождения в реестре.

В защите от включения в РНП IT-интегратора (Уральский ФО, зима 2024) удалось остановить включение на стадии УФАС: доказали, что заказчик нарушил процедуру уведомления об одностороннем отказе — решение не было направлено по юридическому адресу. Контракт около 20–25 млн руб. Компания сохранила возможность участвовать в тендерах и поддерживать банковские отношения для экспортных сделок.

Пропуск 10-дневного «периода исцеления» по части 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ делает включение в реестр практически неизбежным на стадии УФАС — и тогда банки получают информацию о занесении сведений ещё до того, как компания успевает её оспорить. Решение УФАС вступает в силу немедленно после принятия; запись вносится в реестр в течение трёх рабочих дней.

Три сценария последствий для ВЭД в зависимости от стадии процесса

Алгоритм последствий для внешнеэкономической деятельности зависит от того, на какой стадии находится ситуация с РНП: получено уведомление об одностороннем отказе, принято решение УФАС о включении или запись уже внесена. Каждая стадия — разный набор инструментов и разные риски для ВЭД.

Сценарий первый: получено уведомление об одностороннем отказе. Решение заказчика вступает в силу через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика. В этот период — пока запись ещё не внесена — компания сохраняет чистую историю в реестрах. Задача: либо устранить нарушения и возместить расходы заказчика (тогда он обязан отменить решение), либо подготовить возражения для УФАС. Иностранный партнёр в этот момент ещё не видит негативной записи.

Сценарий второй: УФАС вынесло решение о включении. Запись появляется в реестре в течение трёх рабочих дней. С этого момента банки, страховщики и иностранные партнёры могут её обнаружить. Срок для обжалования в арбитражном суде — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (статья 198 АПК РФ). Госпошлина — три тысячи рублей с юридического лица. На время судебного разбирательства при наличии оснований можно ходатайствовать о принятии обеспечительных мер — приостановлении действия решения УФАС.

Сценарий третий: запись внесена, срок обжалования не пропущен. Единственный способ досрочного исключения из реестра — решение арбитражного суда о признании решения УФАС незаконным (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078). До исключения — все последствия для ВЭД сохраняются в полном объёме.

• Уведомление получено → использовать «период исцеления» по части 13 статьи 95 44-ФЗ (10 календарных дней).
• Решение УФАС принято → подать заявление по статье 198 АПК РФ в течение трёх месяцев, ходатайствовать об обеспечительных мерах.
• Запись внесена, срок не пропущен → стратегия «двух процессов»: одновременное оспаривание решения УФАС и решения заказчика об одностороннем отказе.
• Для экспортных контрактов — уведомить иностранного партнёра о статусе оспаривания и приложить документы о поданном заявлении в суд.
• При наличии внешнеэкономической сделки — проверить условия аккредитива и банковской гарантии на предмет оговорки о статусе контрагента в государственных реестрах.

Самостоятельная защита на заседании УФАС без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика приводит к включению в реестр — а двухлетний запрет на участие в государственных закупках обнуляет тендерную выручку и одновременно лишает компанию финансовых инструментов для внешнеэкономических сделок.

Как РНП влияет на уже заключённые международные договоры?

Включение в «чёрный список» ФАС не прекращает действующих гражданско-правовых договоров — в том числе внешнеэкономических. Российское законодательство не предусматривает автоматического расторжения коммерческих контрактов в связи с внесением сведений в РНП. Вместе с тем практические последствия могут быть существенными.

Во-первых, многие экспортные контракты содержат оговорки compliance и representations — заверения о том, что контрагент не включён в санкционные или ограничительные списки. Запись в РНП формально не является санкционным ограничением, однако ряд иностранных партнёров трактует её расширительно — как нарушение заверений об отсутствии регуляторных ограничений.

Во-вторых, если действующий экспортный контракт предусматривает предоставление банковской гарантии в обеспечение исполнения — банк при перевыпуске или пролонгации гарантии вправе запросить актуальные данные о статусе компании. Отказ банка в пролонгации означает нарушение условий контракта уже со стороны российского поставщика.

В споре о включении в РНП строительной фирмы (Приволжский ФО, лето 2023) применили стратегию «двух процессов»: одновременно оспорили решение УФАС в арбитражном суде и добились отмены решения заказчика об одностороннем отказе. Контракт около 35–40 млн руб. Запись в реестре была исключена по решению суда — компания сохранила действующие внешнеэкономические обязательства и банковские гарантии.

Экономика задачи такова: стоимость защиты от РНП несопоставима с потерями от двухлетнего блока в тендерах плюс разрыва экспортных отношений. При контракте от пяти миллионов рублей затраты на юридическую защиту оправдываются уже на стадии УФАС — ещё до арбитражного суда.

Чем отличаются последствия по 44-ФЗ, 223-ФЗ и реестру по постановлению № 615?

Реестр по 44-ФЗ и реестр по 223-ФЗ — два отдельных реестра с разными основаниями включения и разными последствиями для внешнеэкономической деятельности. Запись в каждом из них видна любому проверяющему на zakupki.gov.ru и может быть обнаружена иностранным контрагентом при due diligence.

По 44-ФЗ основания включения шире: уклонение от заключения контракта, расторжение по решению суда и односторонний отказ заказчика при существенных нарушениях со стороны поставщика. По 223-ФЗ — с 2022 года — одностороннее расторжение заказчиком допускается как основание включения только при наличии иностранных санкций в отношении заказчика; основное основание — расторжение по решению суда. Это означает, что по 223-ФЗ процедура защиты нередко сложнее, поскольку требует судебного рассмотрения.

Реестр недобросовестных подрядных организаций по постановлению Правительства РФ № 615 касается подрядчиков капитального ремонта многоквартирных домов. Срок нахождения в нём — три года против двух лет по остальным реестрам. Для компаний, работающих одновременно в сфере капремонта и ВЭД, это удлиняет период ограничений.

РНП по 44-ФЗ

Срок — два года. Основания: уклонение, одностороннее расторжение, расторжение судом. Ведёт ФАС России на zakupki.gov.ru.

РНП по 223-ФЗ

Срок — два года. Досрочное исключение — только по решению суда (часть 6 статьи 5 Федерального закона № 223-ФЗ). Основание для одностороннего расторжения заказчиком — с 2022 года только при наличии санкций.

РНПО по постановлению № 615

Срок — три года. Касается подрядчиков капремонта МКД. Рассмотрение УФАС — 10 рабочих дней с возможностью однократного продления ещё на 10 рабочих дней.

Что подготовить, если иностранный партнёр уже запросил информацию о статусе в РНП?

Запрос от иностранного контрагента или банка-корреспондента о статусе компании в российских государственных реестрах — сигнал, что транзакция или контракт находятся под угрозой. Алгоритм действий зависит от того, есть ли уже запись в реестре или ситуация ещё не завершена.

Если запись отсутствует, но уведомление об одностороннем отказе получено — ответить партнёру, что процедура находится в стадии рассмотрения, приложить подтверждение подачи возражений в УФАС. Иностранные партнёры с пониманием относятся к документально подтверждённому спору — хуже, если компания не реагирует.

Если запись уже внесена — сообщить об оспаривании в арбитражном суде, приложить подтверждение подачи заявления по статье 198 АПК РФ и — при наличии — определение суда о принятии обеспечительных мер. Это снижает, но не устраняет риск отказа партнёра. Единственный способ полностью снять репутационный риск — добиться исключения из реестра по решению суда согласно статье 201 АПК РФ.

Пропуск трёхмесячного срока на обжалование решения УФАС в арбитражном суде закрывает возможность досрочного исключения — компания остаётся в реестре на полный срок, а иностранный партнёр видит запись на протяжении двух (или трёх) лет.

Частые вопросы

1. Что такое влияние РНП на международные контракты?

Включение в Реестр недобросовестных поставщиков влечёт не только запрет на участие в государственных закупках России, но и практические последствия для внешнеэкономической деятельности: иностранные партнёры, банки и страховые компании расценивают запись в РНП как признак ненадёжности контрагента, что затрудняет заключение и исполнение международных договоров. Сведения из реестра общедоступны на zakupki.gov.ru — любое лицо может их проверить бесплатно (часть 8 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ).

2. Какие сроки нахождения в РНП установлены законом?

Срок нахождения сведений в реестре недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ составляет два года с даты внесения записи; по истечении этого срока запись исключается автоматически. По реестру недобросовестных подрядных организаций, который ведётся по правилам постановления Правительства РФ № 615, срок составляет три года. Сократить срок досрочно можно только через арбитражный суд.

3. Какие документы нужны для защиты от РНП?

Для защиты на заседании УФАС понадобятся: уведомление об одностороннем отказе с отметкой о вручении, переписка с заказчиком за весь период исполнения контракта, акты выполненных работ или поставки с отметками заказчика, доказательства принятия мер к исполнению и — при наличии — документы о форс-мажоре с заключением Торгово-промышленной палаты. При оспаривании в арбитражном суде к ним добавляются решение УФАС, документы об уведомлении и протокол заседания.

4. Каковы шансы на исключение из РНП через суд?

По экспертным оценкам, около 20% решений ФАС о включении в РНП успешно оспариваются в арбитражных судах. Единственный механизм досрочного исключения — признание решения УФАС незаконным по статье 201 АПК РФ. Срок подачи заявления — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (статья 198 АПК РФ). Госпошлина — три тысячи рублей с юридического лица.

5. Сколько стоит защита от РНП в CURIA?

CURIA предлагает три пакета: базовая защита в УФАС — от 24 900 рублей, защита с участием в заседании УФАС — от 79 900 рублей, защита под ключ (УФАС плюс арбитражный суд) — от 149 000 рублей. Действует принцип «либо не возьмёмся» и гарантия возврата 30% при проигрыше. Предварительная оценка шансов — через калькулятор за 15 минут.

Включение в реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ или 223-ФЗ создаёт не только двухлетний барьер для участия в государственных закупках, но и репутационные и финансовые ограничения для внешнеэкономической деятельности — от банковского сопровождения до исполнения compliance-оговорок в действующих международных договорах. Стратегия защиты напрямую зависит от стадии: «период исцеления» до решения УФАС, возражения в антимонопольном органе или обжалование в арбитражном суде.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП — на стадии УФАС и в арбитражных судах. Процессуальный подход, чёткие инструкции и контроль сроков на каждом этапе позволяют выстраивать защиту с учётом конкретной ситуации клиента.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

16 мая 2026 года