Как подготовиться к заседанию УФАС за 24 часа: для медизделий

Шаг 1. Зафиксировать уведомление и проверить процедуру заказчика

Первое действие — установить, была ли соблюдена процедура уведомления об одностороннем отказе. Решение заказчика вступает в силу через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). Нарушение этого порядка само по себе — основание для отказа УФАС во включении в реестр.

Проверьте три момента: дату отправки уведомления, способ направления (заказное письмо с уведомлением, электронная почта с подтверждением, личное вручение) и соответствие адреса юридическому адресу из контракта. Уведомление на неверный адрес — ненадлежащее уведомление. Это означает, что 10-дневный срок не начал течь, а значит, решение ещё не вступило в силу.

Для поставщиков медизделий особый аспект — проверить, направил ли заказчик обращение в УФАС в установленный срок. По правилам постановления Правительства РФ № 1078, при одностороннем расторжении контракта заказчик обязан направить сведения в антимонопольный орган не позднее 2 рабочих дней после вступления решения в силу. Пропуск этого срока заказчиком — дополнительный процессуальный аргумент.

• Зафиксировать дату получения уведомления об одностороннем отказе и способ доставки.
• Проверить соответствие адреса доставки юридическому адресу из контракта.
• Установить дату вступления решения в силу и дату направления обращения заказчиком в УФАС.
• Проверить, истёк ли 10-дневный период, в течение которого можно было устранить нарушения.
• Убедиться, что уведомление о заседании УФАС получено поставщиком надлежащим образом.

Пропуск поставщиком 10-дневного периода устранения нарушений лишает его возможности отменить решение заказчика. Если срок ещё не прошёл — немедленно направьте заказчику доказательства устранения нарушений и возместите расходы на экспертизу. Это право действует однократно.

Шаг 2. Что собрать за 24 часа — пакет документов

Документальная база — основа защиты на заседании УФАС. Антимонопольный орган рассматривает обращение по материалам, которые получает от заказчика; без встречных доказательств от поставщика решение принимается на основании позиции одной стороны. Для поставщика медицинских изделий перечень документов шире, чем в других отраслях, — из-за регуляторных требований к обороту медтехники.

Базовый пакет для любого поставщика:

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе с доказательством вручения (трек-номер, почтовое уведомление, скриншот электронного письма с подтверждением прочтения).
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — переговоры о сроках, уведомления о частичной поставке, претензии и ответы на них.
• Товарные накладные, универсальные передаточные документы, акты приёмки с подписями заказчика либо с отметкой об отказе от подписания.
• Контракт, техническое задание, спецификации — для сравнения с фактически поставленным.

Дополнительный пакет — специфика медизделий:

• Действующие регистрационные удостоверения (РУ) на каждое наименование изделий из контракта.
• Переписка с производителем или дистрибьютором о задержке поставки, нехватке остатков, замене номенклатуры.
• Документы, подтверждающие сроки поставки от производителя (заявки, подтверждения отгрузки, транспортные накладные).
• При задержке продления РУ — переписка с Росздравнадзором, уведомления о приостановке или изменении регистрации.
• Заключение ТПП о форс-мажоре, если поставка сорвалась по независящим обстоятельствам (ограничения импорта, перебои в логистике).

В защите поставщика медицинского оборудования (Приволжский ФО, осень 2024) отстояли позицию на стадии УФАС: доказали, что просрочка поставки на девять дней вызвана задержкой переоформления регистрационного удостоверения в Росздравнадзоре. Контракт около 20–25 млн руб., включение в реестр недобросовестных поставщиков отменено.

Шаг 3. Как составить возражения и правовую позицию?

Письменные возражения — главный процессуальный документ. УФАС обязан рассмотреть их в совокупности с материалами заказчика. Возражения подаются до заседания или непосредственно на заседании; лучше направить заранее — антимонопольный орган успеет ознакомиться с позицией до начала рассмотрения.

Структура возражений для поставщика медизделий строится по трём блокам.

Первый — процедурные нарушения заказчика. Здесь указывают на несоблюдение порядка уведомления, нарушение сроков направления обращения в УФАС, отсутствие обязательной экспертизы перед расторжением. Процедурное нарушение — самостоятельное основание для отказа во включении в реестр ФАС.

Второй — обоснование отсутствия умысла и вины поставщика. Это ключевой блок для медизделий. Задержка РУ, ограничения производителя, изменение таможенного регулирования — всё это объективные препятствия, не зависящие от воли поставщика. Каждый факт подтверждается документом.

Третий — факты надлежащего исполнения. Если часть контракта выполнена, это снижает тяжесть нарушения. Акты частичной приёмки, платёжные документы о предоплате поставщиком своего поставщика, переписка о готовности товара к отгрузке — всё это формирует картину добросовестного исполнителя, а не уклониста.

Шаг 4. Как вести себя на заседании УФАС?

На заседании УФАС рассматривает обращение заказчика и возражения поставщика, задаёт вопросы обеим сторонам и исследует доказательства. Антимонопольный орган — не суд, но правила формального представления доказательств здесь соблюдаются.

Для представителя поставщика — пять практических правил.

Во-первых, явиться лично или направить уполномоченного представителя с доверенностью. Неявка без уважительной причины не препятствует рассмотрению дела — решение примут без участия поставщика, на основании материалов заказчика.

Во-вторых, принести оригиналы документов или нотариально заверенные копии — не распечатки со сканами. Антимонопольный орган вправе запросить подлинники.

В-третьих, держаться позиции, изложенной в письменных возражениях. Устные пояснения дополняют, а не противоречат письменному тексту.

В-четвёртых, не давать лишних пояснений по вопросам, которые могут быть истолкованы против поставщика. На прямой вопрос — прямой ответ без домыслов.

В-пятых, зафиксировать ход заседания. Протокол ведёт УФАС, но свои записи пригодятся для апелляции или судебного оспаривания.

В споре о внесении в реестр дистрибьютора фармпродукции (Северо-Западный ФО, зима 2023) доказали отсутствие умысла непосредственно на заседании УФАС: представитель предъявил переписку с производителем о заморозке отгрузок и подтверждение таможенного оформления в пути. Контракт около 12–16 млн руб., включение в РНП остановлено.

Шаг 5. Что делать, если УФАС всё же включило в РНП?

Решение УФАС о включении в реестр недобросовестных поставщиков вступает в силу немедленно. Единственный способ досрочного исключения — признание решения антимонопольного органа незаконным арбитражным судом (пункт 22 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 1078). Подать заявление можно в течение 3 месяцев с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица.

Параллельно с оспариванием решения УФАС рекомендуется оспорить решение заказчика об одностороннем отказе в арбитражном суде — это стратегия «двух процессов». Успех в одном процессе усиливает позицию в другом: если суд признаёт расторжение незаконным, основание для включения в РНП отпадает.

Для поставщика медизделий дополнительный аргумент в суде — специфика регуляторной среды. Суды округов в ряде случаев принимают во внимание объективную невозможность поставки при утрате или переоформлении регистрационного удостоверения, если поставщик предпринял разумные меры к своевременному получению товара.

Внутриведомственное обжалование решения в коллегиальный орган ФАС возможно в течение одного месяца со дня его принятия — параллельно с судебным.

Подготовка к заседанию УФАС за 24 часа для поставщика медизделий — задача решаемая, если действовать по алгоритму: сначала процедурная проверка, затем сбор специфических документов (регистрационные удостоверения, переписка с Росздравнадзором), затем формирование возражений по трём блокам. Нарушение процедуры заказчиком и объективные препятствия к поставке — два самостоятельных основания для отказа УФАС во включении в реестр.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП с акцентом на отраслевую специфику медицинских изделий и лекарств. Работаем от возражений в УФАС до арбитражного суда, ведём оба процесса одновременно.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

14 апреля 2026 года