Как подготовиться к заседанию УФАС за 24 часа: для Санкт-Петербургского УФАС

Заседание УФАС по вопросу включения в реестр недобросовестных поставщиков — это процедура, которую антимонопольный орган обязан провести в течение десяти рабочих дней с момента поступления обращения заказчика (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). По состоянию на 14 апреля 2026 года Санкт-Петербургское УФАС рассматривает дела в общем порядке, установленном постановлением Правительства РФ № 1078. Если уведомление о заседании получено поздно и до него остались сутки — это не повод для паники, но повод действовать по чёткому алгоритму: 24 часов достаточно, чтобы собрать документы, подготовить письменные возражения и сформировать позицию по каждому основанию обращения заказчика.

Шаг 1. Установите основание обращения и проверьте уведомление

Первое действие — определить, по какому основанию заказчик направил обращение в УФАС. По итогам 2024 года порядка 88% включений в РНП связаны с односторонним расторжением контракта заказчиком. Именно это основание требует детальной проверки процедуры.

Решение об одностороннем отказе вступает в силу через десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика — это прямая норма части 13 статьи 95 44-ФЗ. Если заказчик не соблюл этот срок, направил уведомление ненадлежащим способом или не разместил сведения в ЕИС — решение об отказе не вступило в силу в установленном порядке. Это самостоятельное процессуальное основание для отказа во включении в реестр.

Зафиксируйте: дату уведомления, способ направления (письмо, ЕИС, нарочно), дату размещения сведений в ЕИС. Несоответствие любого из этих элементов установленному порядку — аргумент на заседании.

Что собрать за 24 часа: обязательный пакет документов

Пакет документов для заседания УФАС формируется по единой логике: доказать, что нарушение отсутствовало, либо что заказчик не соблюл процедуру одностороннего отказа. Санкт-Петербургское УФАС принимает документы как в бумажном виде на заседании, так и через систему ЕИС и электронную почту — уточните актуальный регламент подачи непосредственно перед заседанием.

• Уведомление об одностороннем отказе заказчика с отметкой о вручении или скриншотом получения из ЕИС.
• Вся переписка с заказчиком за период исполнения контракта — письма, претензии, ответы на запросы.
• Акты поставки, выполненных работ или оказанных услуг с отметками заказчика (в том числе немотивированные отказы от приёмки).
• Доказательства принятия мер к исполнению: договоры с субпоставщиками, платёжные поручения на закупку материалов, транспортные накладные.
• При технических сбоях ЭП или ЕИС — скриншоты ошибок с временными метками, уведомления технической поддержки ЭТП, переписка с удостоверяющим центром.

Технический сбой электронной подписи или неполадки в работе ЕИС — процедурное основание для защиты, которое нередко упускают. Если при подписании контракта или подаче заявки возникала функциональная ошибка площадки — зафиксируйте её документально: скриншот ошибки, обращение в техподдержку, ответ оператора.

В споре о включении в РНП поставщика продовольствия (Северо-Западный ФО, зима 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что технический сбой в работе ЕИС при подписании контракта подтверждён официальным уведомлением оператора площадки. Контракт около 8–12 млн руб., включение в реестр отменено.

Описанный перечень документов применим к типовым ситуациям. Конкретное обращение заказчика может содержать дополнительные основания, требующие отдельных доказательств. Пропуск даже одного ключевого документа снижает убедительность позиции на заседании.

Шаг 3. Как составить письменные возражения за одни сутки

Письменные возражения — основной инструмент защиты на заседании УФАС. Их цель: показать, что включение в РНП не соответствует требованиям части 2 статьи 104 44-ФЗ, либо что заказчик нарушил процедуру расторжения. Документ объёмом 3–5 страниц, структурированный по основаниям обращения, — достаточный формат для территориального антимонопольного органа.

Структура возражений:

1. Фактические обстоятельства. Изложите хронологию исполнения контракта: что, когда и как поставлялось или исполнялось.
2. Процессуальные нарушения заказчика. Укажите конкретные нарушения порядка одностороннего отказа — сроки уведомления, способ направления, размещение в ЕИС.
3. Отсутствие умысла и вины. Доказательства объективных причин — технический сбой, действия третьих лиц, задержки со стороны регуляторов.
4. Меры, принятые к исполнению. Конкретные действия: закупка материалов, найм субподрядчиков, обращения к заказчику с запросом о продлении срока.
5. Вывод. Просьба к УФАС отказать во включении в реестр по конкретным основаниям с указанием нарушенных норм.

Возражения подаются до или непосредственно на заседании. Неподача возражений — не лишает права выступить устно, но снижает убедительность позиции: УФАС фиксирует позицию поставщика в протоколе, и письменный документ при последующем обжаловании в арбитражном суде будет более весомым доказательством.

Шаг 4. Как вести себя непосредственно на заседании УФАС

На заседании УФАС присутствует комиссия из нескольких членов антимонопольного органа. Поставщику предоставляется возможность изложить позицию устно. Фиксируйте: каждое заявление, каждый документ, принятый или отклонённый комиссией, — всё это потребуется при обжаловании решения в арбитражном суде.

Практические правила поведения:

• Явиться с уполномоченным представителем и нотариально заверенной или корпоративной доверенностью.
• Принести оригиналы и копии всех документов — комиссия вправе запросить оригиналы для сверки.
• Не перебивать, отвечать на вопросы конкретно и по существу.
• Если комиссия отклоняет приобщение документа — заявить об этом устно и потребовать фиксации в протоколе.
• Запросить копию протокола заседания — это право поставщика по действующему регламенту.

Неявка на заседание — критическая ошибка. УФАС принимает решение на основании материалов, представленных заказчиком, без учёта позиции поставщика. Оспаривать это решение в арбитражном суде сложнее: срок — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ), госпошлина — 3 000 рублей.

В защите подрядчика капремонта МКД от включения в РНП (Уральский ФО, весна 2025) применили стратегию двух процессов: одновременно обжаловали решение об одностороннем отказе в арбитражном суде и подготовили возражения для УФАС. Контракт около 22–28 млн руб. — УФАС отказало во включении в реестр после представления доказательств нарушения заказчиком процедуры уведомления.

Алгоритм подготовки за 24 часа применим к типовым ситуациям. Региональная практика Санкт-Петербургского УФАС имеет особенности в оценке процессуальных нарушений заказчика — их нужно учитывать при формировании аргументации. Ошибка в расстановке акцентов на заседании ведёт к включению в РНП и двухлетнему запрету на участие в госзакупках.

Итоговый чек-лист за 24 часа до заседания УФАС

Проверьте каждый пункт до выхода на заседание Санкт-Петербургского УФАС. Пропуск любого из них — процессуальный риск.

• Установлена точная дата и время заседания; способ уведомления — надлежащий.
• Проверена процедура одностороннего отказа заказчика: сроки, способ уведомления, размещение в ЕИС.
• Собран полный пакет документов: уведомление об отказе, переписка, акты, доказательства мер к исполнению.
• Подготовлены письменные возражения с конкретными ссылками на нормы 44-ФЗ и нарушения заказчика.
• Определён уполномоченный представитель с доверенностью для участия в заседании.

Оцените шансы до заседания — калькулятор CURIA даёт предварительную оценку по 12 параметрам за 15 минут. Это поможет расставить приоритеты при подготовке аргументации.

Частые вопросы

1. С чего начать подготовку к заседанию УФАС, если осталось меньше суток?

Сначала установите точную дату и время заседания и проверьте, надлежащим ли образом вас уведомили о нём. Затем немедленно соберите документы по контракту: уведомление об одностороннем отказе, переписку с заказчиком, акты исполнения. Если уведомление направлено с нарушением порядка — это самостоятельный аргумент для отказа во включении в РНП по части 2 статьи 104 44-ФЗ.

2. Что обязательно взять с собой на заседание Санкт-Петербургского УФАС?

На заседание необходимо принести: доверенность на представителя, уведомление об одностороннем отказе с подтверждением получения, всю переписку с заказчиком, акты поставки или выполненных работ, письменные возражения. При наличии технических сбоев ЭП или ЕИС — скриншоты и уведомления от оператора площадки.

3. Каковы сроки рассмотрения обращения о включении в РНП?

Санкт-Петербургское УФАС рассматривает обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков в течение десяти рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). После принятия решения запись вносится в РНП в течение трёх рабочих дней согласно правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ № 1078.

4. Сколько стоит профессиональная защита от включения в РНП?

Стоимость защиты в УФАС с участием юриста в заседании — от 79 900 рублей по пакету CURIA. Базовая досудебная защита (подготовка возражений без участия в заседании) — от 24 900 рублей. При необходимости судебного обжалования решения УФАС в арбитражном суде — от 149 000 рублей.

5. Каковы шансы на защиту от включения в РНП на стадии УФАС?

Шансы зависят от конкретных обстоятельств: соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа, наличия доказательств принятия мер к исполнению, технических нарушений при уведомлении. По экспертным оценкам, около 20% решений о включении в РНП успешно оспариваются. Для предварительной оценки используйте калькулятор шансов CURIA.

Подготовка к заседанию УФАС за 24 часа — реально выполнимая задача при наличии чёткого алгоритма: проверка процедуры одностороннего отказа, сбор документов, письменные возражения и явка с уполномоченным представителем. Нарушение заказчиком десятидневного срока уведомления или порядка размещения сведений в ЕИС — самостоятельное процессуальное основание для отказа во включении в реестр.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков на стадии УФАС и при обжаловании в арбитражных судах. Работаем с Санкт-Петербургским УФАС и арбитражными судами Северо-Западного округа.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

14 апреля 2026 года