Как подготовиться к заседанию УФАС за 72 часа: при техническом сбое

Технический сбой ЭП, ЕИС или электронной торговой площадки — основание для защиты от включения в реестр недобросовестных поставщиков, если доказательства собраны правильно и представлены антимонопольному органу до начала заседания. По состоянию на 13 апреля 2026 года процедура рассмотрения обращений о включении в РНП регулируется статьёй 104 44-ФЗ и постановлением Правительства РФ № 1078. Территориальный УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней. За 72 часа до заседания реально собрать полный доказательственный пакет, подготовить письменные возражения и выстроить позицию — при условии, что действовать системно.

Шаг 1. Зафиксируйте факт сбоя — сразу, пока есть следы

Первое действие после обнаружения функционального отказа системы — немедленная фиксация. Сделайте скриншоты всех экранов с видимым системным временем: сообщения об ошибке, страница личного кабинета, уведомление о недоступности сервиса. Без временной метки скриншот теряет доказательственную ценность — антимонопольный орган не сможет соотнести его с конкретным периодом.

Сохраните все автоматические уведомления ЭТП о плановых или внеплановых технических работах — они приходят на зарегистрированный email участника. Проверьте официальный сайт оператора площадки: нередко там публикуются сообщения о сбоях с указанием времени начала и окончания. Скриншот такого сообщения — один из ключевых документов.

В тот же день направьте письменный запрос в техническую поддержку ЭТП и в службу поддержки ЕИС (zakupki.gov.ru). Запрос должен содержать: дату и время попытки совершить действие, описание ошибки, номер закупки, ИНН участника. Отправляйте через личный кабинет ЭТП — так фиксируется входящий номер и дата. Параллельно направьте запрос на email техподдержки — сохраните исходящее письмо с временной меткой почтового клиента.

Шаг 2. Что собрать: документы для защиты от РНП при техническом сбое

Доказательственный пакет при техническом сбое состоит из трёх групп документов: подтверждение факта сбоя, подтверждение добросовестных действий участника, подтверждение исправности или неисправности квалифицированной электронной подписи.

Группа 1 — подтверждение сбоя системы:

• Скриншоты ошибок ЕИС или ЭТП с временными метками (не менее трёх в разные моменты).
• Ответ оператора ЭТП на запрос о неработоспособности в конкретный период — с печатью или квалифицированной ЭП оператора.
• Публичные сообщения ЭТП / ЕИС о сбоях (скриншот с URL и датой).
• Скриншоты или выгрузка из журнала событий личного кабинета — попытки входа и действий в системе.

Группа 2 — добросовестные действия участника:

• Исходящие обращения в техподдержку с временными метками (email, тикеты в личном кабинете).
• Переписка с заказчиком в период, когда возникла проблема, — фиксирует намерение подписать контракт.
• Скриншоты попыток совершить действие в системе (загрузить подписанные документы, нажать кнопку «Подписать контракт»).

Группа 3 — статус квалифицированной электронной подписи:

• Справка удостоверяющего центра о том, что КЭП в указанный период была действующей и не отозванной.
• Выписка из журнала УЦ о статусе сертификата.
• При отзыве или истечении срока КЭП — документы об обращении за перевыпуском с указанием дат.

Перечисленный пакет — базовый. Конкретная закупка может потребовать дополнительных доказательств: документов о форс-мажоре, заключения ТПП, переписки с субподрядчиками. Ошибка в формировании пакета или пропуск ключевого документа ставит под угрозу всю позицию на заседании УФАС — и тогда двухлетний запрет на участие в госзакупках становится реальностью.

Как составить письменные возражения в УФАС: алгоритм действий

Письменные возражения — процессуальный инструмент, который участник закупки вправе представить до начала заседания антимонопольного органа. Документ не имеет строгой формы, однако должен содержать три элемента: изложение фактических обстоятельств, правовую аргументацию и перечень приложений.

Структура возражений при техническом сбое:

1. Наименование и реквизиты участника — полное наименование, ИНН, адрес, контактное лицо.
2. Идентификация закупки — номер извещения, наименование заказчика, предмет контракта, сумма.
3. Фактические обстоятельства — хронология событий: когда участник пытался совершить действие, какая ошибка возникла, когда обратился в техподдержку, когда получил ответ.
4. Правовая позиция — ссылка на часть 11 статьи 83.2 44-ФЗ (технический сбой как основание освобождения от ответственности), часть 2 статьи 104 44-ФЗ (необходимость оценки умысла), позицию судов о том, что включение в РНП — мера воздействия, а не автоматическое последствие нарушения срока.
5. Просительная часть — отказать в удовлетворении обращения заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков.
6. Перечень приложений — все документы из доказательственного пакета с нумерацией.

Возражения подписывает руководитель организации или представитель по доверенности. Нотариальная доверенность требуется, если на заседание является не руководитель, — антимонопольный орган проверяет полномочия представителя до начала слушания. Доверенность без надлежащего оформления — основание для отказа в допуске к участию в заседании.

Из практики: в споре о включении в РНП IT-интегратора (Сибирский федеральный округ, зима 2024) доказали отсутствие умысла на уклонение от подписания контракта. Участник не смог загрузить документы в систему из-за функционального отказа ЕИС — справка оператора и скриншоты попыток в системе подтвердили хронологию. Контракт около 12–16 млн руб., включение в РНП отменено на стадии УФАС.

Чек-лист: что подготовить за 72 часа до заседания УФАС

За три дня до заседания выполните следующие шаги — в строгой последовательности, поскольку каждый последующий зависит от предыдущего.

• Соберите скриншоты сбоя с временными метками и сохраните уведомления оператора ЭТП о технических работах.
• Направьте запросы в техподдержку ЭТП, ЕИС и удостоверяющий центр — получите письменные подтверждения неработоспособности системы или статуса КЭП в конкретный период.
• Подготовьте письменные возражения по структуре из пяти разделов: обстоятельства, правовая позиция, просьба, приложения.
• Оформите доверенность представителя (нотариально), если на заседание идёт не руководитель.
• Сдайте возражения и пакет документов секретарю комиссии УФАС — лично или направьте курьером с описью до начала заседания.

Пропуск возможности подать возражения превращает заседание УФАС в формальность: антимонопольный орган рассматривает дело по материалам заказчика. Оспаривать решение о включении в РНП после этого можно только в арбитражном суде — три месяца на подачу заявления по статье 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей, и срок рассмотрения от двух до шести месяцев в первой инстанции.

Как вести себя на заседании УФАС при техническом сбое?

На заседании антимонопольного органа участник закупки выступает в роли лица, в отношении которого рассматривается вопрос о включении в реестр недобросовестных поставщиков. Комиссия УФАС заслушивает позиции обеих сторон — заказчика и участника. Процессуальная задача представителя: донести хронологию технического сбоя, передать пакет документов и сформулировать правовой вывод об отсутствии умысла.

Три практических правила для заседания. Во-первых, приходите с двумя экземплярами пакета документов — один передаёте комиссии, второй остаётся у вас с отметкой о принятии. Во-вторых, излагайте хронологию конкретно: время попытки, ошибка системы, время обращения в техподдержку, время получения ответа — без общих слов о «технических трудностях». В-третьих, на вопрос о том, почему участник не обратился к заказчику — отвечайте прямо: если обращение было, покажите переписку; если нет — объясните, почему технический сбой исключал такую возможность.

Из практики: в деле о включении в РНП транспортной компании (Приволжский федеральный округ, лето 2023) применили стратегию «двух процессов»: одновременно оспорили решение заказчика о расторжении контракта и участвовали в заседании УФАС. Справка УЦ о технической неисправности КЭП и переписка с оператором ЭТП стали ключевыми доказательствами. Контракт около 8–12 млн руб. — обжаловали в арбитражном суде, решение УФАС отменено.

Участие в заседании УФАС без подготовленных возражений и без представителя — риск, который при контракте от 10 млн руб. создаёт реальную угрозу двухлетнего блока в реестре ФАС. Вернуть тендерную выручку после включения в РНП через суд — возможно, но это ещё от двух до шести месяцев арбитражного процесса и дополнительные затраты.

Подготовка к заседанию УФАС при техническом сбое — это прежде всего работа с доказательствами: документы, собранные в первые часы после сбоя, определяют исход дела. Письменные возражения с правовой аргументацией и полный пакет, переданный комиссии до начала слушания, существенно повышают шансы на отказ в удовлетворении обращения заказчика. Пропуск любого из этих шагов ведёт к включению в РНП и двухлетнему запрету на участие в государственных закупках.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков — в том числе по техническим основаниям: сбоям ЭП, ЕИС, ЭТП. Работаем по 44-ФЗ, 223-ФЗ и постановлению № 615 по всем регионам России.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

13 апреля 2026 года