Как применить период исцеления: для медизделий

Период исцеления — это десять календарных дней с момента надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика от контракта (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). По состоянию на 1 января 2026 года этот механизм остаётся единственным способом предотвратить включение в реестр недобросовестных поставщиков без участия УФАС — если поставщик медицинских изделий успевает устранить нарушение и возместить расходы заказчика на экспертизу. Алгоритм ниже — для поставщиков, которые уже получили уведомление об одностороннем расторжении контракта на поставку медизделий и располагают не более чем десятью днями до его вступления в силу.

Что такое период исцеления и когда он применим к медизделиям?

Период исцеления работает однократно: если поставщик уже воспользовался им по этому контракту ранее, повторное применение невозможно. Норма распространяется на любой контракт по 44-ФЗ, включая поставку медицинских изделий, лекарственных препаратов и медицинского оборудования. Ключевое условие — заказчик принял именно решение об одностороннем отказе, а не расторг контракт по соглашению сторон или через суд.

На практике заказчики в сфере медицинских закупок чаще всего инициируют односторонний отказ по двум основаниям: просрочка поставки и несоответствие поставленных изделий спецификации контракта. Оба основания поддаются «исцелению» — но механика устранения нарушения в каждом случае разная, и документальный пакет различается. Отдельная ситуация — когда причиной просрочки стала задержка регистрационного удостоверения Росздравнадзора: здесь период исцеления применять можно, но необходимо параллельно формировать доказательную базу об отсутствии вины поставщика.

Шаг 1: Зафиксируй дату уведомления — с неё считаются все сроки

Точка отсчёта периода исцеления — дата надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе заказчика. Надлежащее уведомление по 44-ФЗ — это размещение решения в ЕИС плюс направление копии по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо по электронной почте, если это предусмотрено контрактом. Момент отсчёта — дата получения письма или дата, когда истекают два рабочих дня после размещения в ЕИС (если письмо не получено).

Первое действие после получения уведомления — задокументировать дату. Это не формальность: расчёт ошибки в один день приводит к тому, что десятидневный срок считается пропущенным, и заказчик направляет обращение в антимонопольный орган. После — сразу оцените, какое именно нарушение указано в решении об одностороннем отказе, поскольку устранять нужно строго то, что зафиксировано заказчиком.

Чек-лист: что проверить сразу после получения уведомления:

• Соответствует ли способ уведомления требованиям контракта и статьи 95 44-ФЗ (ЕИС + почта / ЕИС + электронная почта).
• Указано ли в решении конкретное нарушение и норма контракта, которая нарушена.
• Прописаны ли в решении документально подтверждённые расходы заказчика на экспертизу — именно их нужно возместить.
• Не применял ли поставщик период исцеления по этому контракту ранее.
• Есть ли у поставщика реальная возможность устранить нарушение за оставшееся время.

В споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский ФО, осень 2024) отстояли защиту с применением периода исцеления: заказчик указал на просрочку поставки расходных материалов на девять дней, однако уведомление было направлено без соблюдения требований к надлежащему вручению — отсчёт десяти дней начался позже, чем полагал заказчик. Контракт около 14–18 млн руб., поставщик успел устранить нарушения и возместить расходы на экспертизу — включение в реестр отменено.

Шаг 2: Устрани нарушение — конкретный алгоритм для медизделий

Устранение нарушения при поставке медицинских изделий — это прежде всего фактическая поставка: изделия должны быть приняты заказчиком по акту до истечения десяти дней. Одного письма об отгрузке недостаточно — нужна именно состоявшаяся приёмка с подписью уполномоченного представителя заказчика или хотя бы акт об отказе заказчика от приёмки (если заказчик уклоняется).

Алгоритм устранения нарушения по основанию «просрочка поставки»:

1. Поставить изделия по адресу, указанному в контракте, с сопроводительными документами: накладная (ТОРГ-12 или УПД), сертификаты и декларации соответствия, регистрационные удостоверения на каждую позицию номенклатуры.
2. Передать изделия с подписанием акта приёмки — настоять на подписи представителя заказчика; при отказе — зафиксировать отказ письменно с участием незаинтересованного лица.
3. Направить заказчику письменное уведомление об устранении нарушения с приложением копий накладных и акта приёмки.
4. Возместить расходы на экспертизу: направить платёжное поручение заказчику с указанием назначения платежа — «Возмещение расходов на экспертизу по контракту № … в порядке части 13 статьи 95 44-ФЗ».

Алгоритм устранения по основанию «несоответствие изделий спецификации»:

1. Произвести замену несоответствующих позиций на изделия, строго соответствующие техническому заданию контракта.
2. Получить акт возврата несоответствующих изделий от заказчика — без этого документа замена не считается завершённой.
3. Передать соответствующие изделия с полным комплектом документов и добиться подписания нового акта приёмки.
4. Возместить расходы на экспертизу на основании подтверждённых заказчиком затрат.

Пропуск 10-дневного срока лишает поставщика возможности применить период исцеления — решение об одностороннем отказе вступает в силу, и заказчик направляет обращение в территориальное управление ФАС в течение двух рабочих дней. После этого остаётся только защита на заседании УФАС и, при необходимости, оспаривание в арбитражном суде (три месяца на подачу по части 4 статьи 198 АПК РФ, госпошлина 3 000 рублей).

Шаг 3: Как действовать, если причина — задержка регистрационного удостоверения Росздравнадзора?

Задержка регистрационного удостоверения Росздравнадзора — специфическая ситуация для поставщиков медизделий, при которой период исцеления применить сложнее: изделия физически не поставлены, и устранить нарушение в десятидневный срок возможно не всегда. По сложившейся практике арбитражных судов, факт обращения поставщика за регистрационным удостоверением до истечения срока поставки служит одним из доказательств отсутствия его вины — но это аргумент для УФАС, а не механизм применения периода исцеления.

Если регистрационное удостоверение уже получено и изделия готовы к отгрузке — применяй стандартный алгоритм шага 2. Если удостоверение ещё не получено — период исцеления не сработает, поскольку фактическая поставка невозможна. В этом случае стратегия меняется: нужно параллельно готовить доказательную базу для заседания УФАС (переписка с Росздравнадзором, уведомление о задержке, сроки рассмотрения заявки) и оспаривать правомерность самого одностороннего отказа заказчика.

В деле о включении в РНП поставщика медоборудования (Уральский ФО, зима 2023) доказали отсутствие умысла: причиной просрочки поставки стала задержка регистрационного удостоверения на три позиции номенклатуры — сроки рассмотрения заявки превысили стандартные. Контракт около 22–28 млн руб. Период исцеления применить не удалось — удостоверение выдали после истечения десяти дней, — однако УФАС отказал в включении в реестр с учётом представленных доказательств отсутствия вины поставщика.

Шаг 4: Что происходит после устранения нарушений?

После того как поставщик устранил нарушение и возместил расходы на экспертизу в течение десяти дней, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе — это прямое требование части 13 статьи 95 44-ФЗ, не предполагающее усмотрения заказчика. Отмена решения означает, что оснований для обращения в ФАС нет и запись в реестре недобросовестных поставщиков не появится.

На практике заказчики иногда медлят с отменой или отрицают факт надлежащего устранения нарушений — чаще всего оспаривая полноту поставки или объём возмещения расходов на экспертизу. Поэтому каждый шаг по устранению нарушения должен быть задокументирован: накладные с отметками о приёмке, платёжные поручения, письмо об устранении с описью вложений и отметкой о вручении. Эти документы — доказательственная база на случай, если заказчик всё равно направит обращение в антимонопольный орган.

Если заказчик направил обращение в УФАС, несмотря на применённый период исцеления, — это основание для защиты на заседании: факт отмены решения об одностороннем отказе или доказанное право на такую отмену исключает включение в реестр. УФАС рассматривает обращение в течение десяти рабочих дней с момента поступления (часть 7 статьи 104 44-ФЗ).

Экономия на юридическом сопровождении при контракте от 5 млн руб. создаёт риск двухлетнего блока в реестре недобросовестных поставщиков — а это ограничение участия во всех государственных и муниципальных закупках по 44-ФЗ плюс осложнения при получении банковских гарантий для коммерческих контрактов.

Частые вопросы

1. С чего начать при получении уведомления об одностороннем отказе заказчика?

Немедленно зафиксировать дату получения уведомления: именно с неё начинается отсчёт десяти календарных дней периода исцеления по части 13 статьи 95 44-ФЗ. Следующий шаг — установить, какое именно нарушение указано в решении заказчика и реально ли его устранить до истечения срока. Промедление даже на один день сокращает время для манёвра.

2. Что нужно собрать для применения периода исцеления по медизделиям?

Для применения периода исцеления поставщику медицинских изделий потребуются: накладные и акт приёмки поставленных изделий, регистрационные удостоверения на каждую номенклатурную позицию, платёжное поручение о возмещении расходов на экспертизу, письменное уведомление заказчика об устранении нарушений с описью вложений и отметкой о вручении. Переписка с Росздравнадзором — при наличии задержки удостоверения.

3. Какие сроки действуют при применении периода исцеления?

Период исцеления — десять календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе (часть 13 статьи 95 44-ФЗ). После истечения срока решение вступает в силу, и заказчик обязан направить обращение в ФАС в течение двух рабочих дней. Срок оспаривания решения УФАС в арбитражном суде — три месяца с даты, когда лицо узнало о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

4. Сколько стоит защита от РНП для поставщика медицинских изделий?

Базовая защита в УФАС — от 24 900 рублей: подготовка возражений, анализ документов, сопровождение применения периода исцеления. Защита с участием юриста в заседании УФАС — от 79 900 рублей. Стоимость зависит от сложности дела, суммы контракта и стадии, на которой начинается работа.

5. Каковы шансы избежать включения в РНП при правильном применении периода исцеления?

Если поставщик медизделий устранил нарушение и возместил расходы заказчика на экспертизу в течение десяти дней, заказчик обязан отменить решение об одностороннем отказе — это прямое требование части 13 статьи 95 44-ФЗ без права на усмотрение. По сложившейся практике, решающий фактор — документальное подтверждение каждого шага устранения нарушения. Оцените шансы по вашей ситуации через калькулятор шансов за 15 минут.

Период исцеления — единственный инструмент предотвращения включения в реестр недобросовестных поставщиков без участия УФАС. Для поставщиков медицинских изделий его применение осложняется отраслевой спецификой: сроки регистрации изделий Росздравнадзором не зависят от поставщика, а документальный пакет для подтверждения факта устранения нарушений — объёмнее, чем в других сферах. Заказчики при этом нередко занимают жёсткую позицию, оспаривая полноту устранения нарушений даже при состоявшейся поставке.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ — в том числе в медицинских закупках. Мы анализируем документы, оцениваем возможность применения периода исцеления и сопровождаем процедуру до момента отмены решения заказчика об одностороннем отказе либо до завершения заседания УФАС.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года