Как применить период исцеления

Период исцеления — это 10 календарных дней, которые часть 13 статьи 95 44-ФЗ отводит поставщику после надлежащего уведомления об одностороннем отказе заказчика. За этот срок можно устранить нарушения, возместить расходы на экспертизу и добиться отмены решения о расторжении — без включения в Реестр недобросовестных поставщиков. По состоянию на 1 января 2026 года норма действует без изменений и остаётся единственным досудебным инструментом, позволяющим заблокировать передачу материалов в ФАС России до истечения установленного срока.

Инструкция ниже — пошаговый алгоритм применения этого механизма: от фиксации даты уведомления до получения подтверждения отмены расторжения. Каждый шаг снабжён перечнем документов и типичными ошибками, которые приводят к тому, что заказчик отказывается признавать нарушения устранёнными.

Шаг 1. Установить точку отсчёта: дата надлежащего уведомления

Период исцеления начинает течь не с даты решения заказчика об одностороннем отказе, а с даты надлежащего уведомления поставщика — это разные моменты. Уведомление считается надлежащим, если оно направлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим зафиксировать дату получения. Если заказчик направил уведомление только по электронной почте без подтверждения прочтения — дата начала срока оспорима.

На практике поставщики нередко упускают этот момент. Получив письмо, они считают срок с даты составления документа, а не с даты вручения. Разница может составить несколько дней — и именно эти дни критичны, когда нарушение устраняется в последний момент.

Что сделать немедленно после получения уведомления:

• Зафиксировать дату получения документально: конверт с почтовым штемпелем, выписка с ЕИС о публикации уведомления, отметка на уведомлении о вручении.
• Сверить дату с информацией в Единой информационной системе закупок (zakupki.gov.ru) — заказчик обязан разместить сведения об одностороннем отказе в ЕИС.
• Рассчитать крайний день периода исцеления с учётом того, что 10 дней — календарные, а не рабочие.
• Немедленно приступить к анализу оснований отказа — не дожидаться консультации.

Шаг 2. Разобрать основание отказа: что именно считает нарушением заказчик?

Прежде чем устранять нарушение, нужно точно понять, что заказчик вменяет поставщику. Уведомление об одностороннем отказе должно содержать конкретное основание — ссылку на условие контракта или норму закона. Если формулировка расплывчата («ненадлежащее исполнение обязательств»), это само по себе может стать аргументом при защите в УФАС.

Типичные основания, которые заказчики указывают в уведомлениях:

• Просрочка поставки или выполнения работ на срок свыше установленного контрактом.
• Поставка товара, не соответствующего техническому заданию или спецификации.
• Систематические нарушения промежуточных сроков при поэтапном исполнении.
• Непредставление отчётных документов в установленный срок.
• Привлечение субподрядчиков в нарушение условий контракта.

Нормативный контекст здесь важен: право заказчика на односторонний отказ по части 9 статьи 95 44-ФЗ ограничено — он должен быть обоснован существенным нарушением контракта. Если нарушение формальное или устранимое, период исцеления — прямой путь к сохранению контракта.

Что реально устранить за 10 дней: практическая оценка

Не каждое нарушение можно устранить за 10 календарных дней — и это нужно оценить честно до начала действий. Если устранение невозможно физически (например, производственный цикл занимает 30 дней), стратегия меняется: параллельно с попыткой применить период исцеления готовятся возражения для заседания УФАС.

Устранимые за 10 дней нарушения — как правило:

• Непредставление документации (акты, сертификаты, разрешения) — если документы уже готовы или запрос на них направлен заблаговременно.
• Незначительная недопоставка — если товар на складе и логистика позволяет.
• Технические несоответствия спецификации, устранимые доработкой.
• Нарушение формы промежуточной отчётности без нарушения по существу.

Трудно устранимые за 10 дней:

• Значительная просрочка по длительному строительному контракту.
• Поставка оборудования, требующего замены, при длинном цикле производства.
• Нарушения, связанные с отзывом разрешительной документации (регистрационные удостоверения, лицензии).

Пропуск реальной оценки возможностей — одна из ключевых ошибок поставщиков. Они тратят 10 дней на попытку устранить неустранимое, не параллельно готовя возражения в УФАС, — и в результате попадают в реестр недобросовестных поставщиков без защиты на заседании антимонопольного органа.

В споре о включении в РНП поставщика медицинских изделий (Приволжский федеральный округ, осень 2024) отстояли защиту на стадии УФАС: доказали, что просрочка поставки на семь дней обусловлена задержкой регистрационного удостоверения Росздравнадзора, которая не зависела от поставщика. Контракт около 18–22 млн руб. Поставщик параллельно применил период исцеления и представил в УФАС доказательства принятых мер — включение в реестр было отменено.

Шаг 4. Собрать доказательную базу: какие документы нужны

Устранение нарушения должно быть задокументировано так, чтобы заказчик не мог отказать в признании факта устранения. Недостаточно устранить нарушение фактически — необходимо создать доказательственную цепочку, которая в случае несогласия заказчика убедит УФАС или арбитражный суд.

Чек-лист документов для применения периода исцеления:

• Уведомление заказчика об одностороннем отказе с отметкой о дате получения и способе вручения.
• Документы, подтверждающие устранение каждого конкретного нарушения, указанного в уведомлении (акты приёма-передачи, товарные накладные, платёжные поручения, сертификаты соответствия, переписка с регуляторами).
• Платёжный документ, подтверждающий возмещение расходов заказчика на экспертизу (если экспертиза проводилась).
• Ваше уведомление заказчику об устранении нарушений — с описью вложений и отметкой о вручении или уведомлением о доставке.
• Скриншоты публикаций в ЕИС, фиксирующие хронологию действий заказчика.

Особое внимание — документам о возмещении расходов на экспертизу. Это обязательное условие по части 13 статьи 95 44-ФЗ: устранение нарушений без возмещения не даёт права требовать отмены решения об отказе. Заказчики нередко проводят экспертизу за несколько дней до уведомления поставщика — к моменту истечения срока исцеления сумма уже известна.

Шаг 5. Направить уведомление заказчику: форма, срок, способ

Уведомление заказчика об устранении нарушений должно быть направлено до истечения 10-дневного срока — не в последний день, а с запасом, учитывающим время доставки. Форма — письменная, способ — позволяющий зафиксировать факт и дату вручения.

Нормативный контекст: 44-ФЗ не устанавливает специальную форму уведомления об устранении нарушений, однако из системного толкования части 13 статьи 95 следует, что поставщик обязан уведомить заказчика надлежащим образом — тем же способом, которым заказчик уведомлял поставщика, либо способом, предусмотренным контрактом.

Практические требования к уведомлению:

• Указать реквизиты контракта (номер, дата, предмет).
• Перечислить устранённые нарушения со ссылкой на пункты уведомления заказчика.
• Приложить документы, подтверждающие устранение, и документ о возмещении расходов на экспертизу.
• Потребовать от заказчика отмены решения об одностороннем отказе в срок, разумный для ответа.

После направления уведомления — отслеживать публикации заказчика в ЕИС. Если заказчик принял решение об отмене одностороннего отказа, он обязан разместить соответствующее уведомление в системе. Отсутствие ответа от заказчика при фактически устранённых нарушениях — основание для обжалования действий заказчика в УФАС.

Что делать, если заказчик отказывается признавать нарушения устранёнными?

Заказчик может отказать в отмене решения об одностороннем отказе, даже если поставщик полагает, что нарушения устранены. В этой ситуации действует стратегия двух параллельных процессов: оспаривание решения заказчика в УФАС и одновременная подготовка к заседанию антимонопольного органа по вопросу включения в РНП.

Срок рассмотрения УФАС обращения о включении в реестр — 10 рабочих дней с момента поступления материалов от заказчика (часть 7 статьи 104 44-ФЗ). За этот период необходимо сформировать полную позицию: доказательства устранения нарушений, хронологию взаимодействия с заказчиком, доводы о несоблюдении процедуры уведомления.

Если УФАС всё же принял решение о включении в РНП — оспаривание в арбитражном суде остаётся в течение трёх месяцев с даты, когда поставщик узнал о нарушении прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — 3 000 рублей с юридического лица. Единственный способ досрочного исключения из реестра — решение арбитражного суда о признании решения ФАС незаконным.

В споре о включении в РНП строительного подрядчика (Уральский федеральный округ, зима 2023) добились пересмотра на стадии УФАС: заказчик направил уведомление с нарушением — без публикации в ЕИС, что лишало отсчёт 10-дневного срока юридического основания. Контракт около 35–45 млн руб. Нарушение процедуры уведомления стало ключевым аргументом — включение в реестр не состоялось.

Пропуск 10-дневного срока без параллельной подготовки к заседанию УФАС — это потеря обеих возможностей защиты одновременно. Решение о включении принимается на основании материалов заказчика, и оспаривать его придётся в арбитражном суде с госпошлиной 3 000 руб. и сроком три месяца — без гарантии приостановления действия записи в реестре на период разбирательства.

Период исцеления — узкий, но реальный инструмент. Он работает при одном условии: поставщик действует немедленно, трезво оценивает, что именно и за сколько дней можно устранить, и параллельно готовит позицию на случай, если заказчик откажется признать нарушения устранёнными. Пропуск 10-дневного срока без подготовки возражений для УФАС закрывает оба пути досудебной защиты одновременно.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в РНП по 44-ФЗ и 223-ФЗ — на стадии УФАС, в арбитражных судах и при применении досудебных инструментов, включая период исцеления. Нормативный контекст и процессуальные сроки — то, с чего начинается любая работа по защите.

Оставить заявку

3 поля — ответим за 15 минут

Имя

Телефон

Основание РНП — Выбрать (необязательно) Уклонение от подписания контракта Односторонний отказ заказчика Существенное нарушение условий контракта Не пойму основание — пусть юрист посмотрит

Согласен на обработку персональных данных (152-ФЗ) для ответа на заявку Отправить заявку →

Перезвоним в рабочее время за 15 минут. Юрист, не менеджер.

1 января 2026 года