Как зафиксировать форс-мажор: при техническом сбое

Технический сбой ЭТП или ЕИС — самостоятельное основание для отказа УФАС во включении в реестр недобросовестных поставщиков, если факт неработоспособности системы документально подтверждён. По состоянию на 1 января 2026 года процедура фиксации включает пять обязательных шагов: от немедленного скриншота до подачи возражений в территориальный УФАС в пределах десяти рабочих дней (часть 7 статьи 104 Федерального закона № 44-ФЗ). Без надлежащей фиксации сбой остаётся голословным утверждением — заказчик направляет материалы в антимонопольный орган, и поставщик попадает в РНП на два года.

Ситуация типична: торги состоялись, участник закупки победил, но в момент подписания контракта или подачи ценового предложения система отказала — электронная подпись не прошла, личный кабинет ЭТП завис, ЕИС не принял заявку. Формально — уклонение. По существу — функциональный отказ платформы, не зависящий от воли поставщика. Разница между этими двумя квалификациями — в том, успел ли исполнитель зафиксировать происходящее в режиме реального времени. Ниже — пошаговый алгоритм действий.

Шаг 1. Зафиксировать сбой немедленно — скриншоты и обращение в техподдержку

Первый и самый критичный шаг — фиксация в момент возникновения технического препятствия. Сделайте скриншоты экрана с отметкой системного времени: интерфейс ЭТП или ЕИС с сообщением об ошибке, код ошибки (если отображается), статус операции. Параллельно — немедленно создайте обращение в службу технической поддержки электронной торговой площадки через официальный канал (форма на сайте, электронная почта, телефонная линия). Сохраните идентификационный номер тикета.

На практике поставщики теряют доказательства по одной причине: ждут восстановления системы и только потом начинают фиксировать. К этому моменту ЭТП уже работает, ошибки нет, а единственное свидетельство — память участника закупки. УФАС такие показания не принимает как достаточное доказательство.

Если сбой произошёл в нерабочее время, действовать нужно сразу — большинство федеральных электронных торговых площадок ведут круглосуточную техническую поддержку. Обращение с временной меткой «22:47» убедительнее любого объяснения на заседании.

Шаг 2. Уведомить заказчика письменно — в день сбоя

Уведомление заказчика о техническом препятствии — второй обязательный элемент доказательной базы. Направьте письмо через функционал ЕИС (переписка в рамках контракта или закупки) либо на официальный электронный адрес заказчика, указанный в документации. В письме — описание ситуации, время возникновения, наименование ЭТП или раздела ЕИС, где произошёл сбой, и номер обращения в техподдержку.

Уведомление решает два процессуальных вопроса одновременно. Первое: оно показывает, что поставщик не уклонялся — он принял меры и сообщил о препятствии. Второе: при корректном уведомлении заказчик технически обязан оценить обстоятельства перед направлением материалов в антимонопольный орган. Часть заказчиков при получении уведомления о техническом сбое с подтверждением от ЭТП отзывают обращение о включении в РНП самостоятельно — без заседания УФАС.

Пропуск этого шага не делает защиту невозможной, но лишает поставщика важного аргумента: «мы сообщили в тот же день». Контекстный мост между фиксацией сбоя и возражениями в УФАС — это именно переписка с заказчиком.

В споре о включении в РНП IT-интегратора (Сибирский федеральный округ, зима 2024) отстояли позицию на стадии УФАС: доказали, что невозможность подписать контракт в срок вызвана функциональным отказом личного кабинета ЭТП — подтверждено ответом технической поддержки площадки. Контракт около 8–12 млн руб. Включение в реестр отменено. Ключевым доказательством стало уведомление заказчика, направленное в день сбоя через ЕИС.

Шаг 3. Получить письменное подтверждение от ЭТП или оператора ЕИС

Ответ технической поддержки ЭТП или оператора ЕИС, подтверждающий факт неработоспособности системы в конкретный временной промежуток, — центральный документ всей доказательной базы. Без него технический сбой остаётся утверждением без подкрепления. Запросите письменное подтверждение явно: укажите дату, время, конкретный функциональный отказ (не принимал ЭП, не открывалась страница подписания, выдавалась ошибка с конкретным кодом).

На сроки получения ответа рассчитывайте заранее. Техподдержка крупных федеральных ЭТП отвечает в течение одного-трёх рабочих дней при плановой загрузке; при аварийных ситуациях — быстрее. Но если обращение в УФАС уже направлено заказчиком, а до заседания осталось четыре рабочих дня, промедление с запросом подтверждения критично.

• Запросите подтверждение немедленно после создания тикета — не ждите ответа по первому обращению.
• Укажите точные дату и время, запрашивая данные о работоспособности системы.
• Сохраните электронное письмо с ответом поддержки с заголовками (headers) — подделать такой документ значительно сложнее, чем распечатку.
• Если ЭТП публично уведомляла о плановых или аварийных работах — зафиксируйте это объявление на сайте площадки (скриншот с URL и датой).
• При сбое ЕИС — обратитесь на горячую линию Федерального казначейства, которое является оператором системы.

Шаг 4. Как правильно составить возражения для УФАС при техническом сбое?

Возражения в территориальный УФАС — формализованный процессуальный документ, который должен структурированно опровергать основание включения в реестр. При техническом сбое структура возражений включает три блока: хронология событий (когда возник сбой, какие действия предпринял поставщик и в какое время), доказательная база (перечень документов с приложениями), правовая квалификация (отсутствие умысла на уклонение, непреодолимый характер технического препятствия).

Пропуск заседания УФАС — одна из самых дорогостоящих ошибок. Решение о включении в реестр принимается на основании материалов, представленных сторонами. Если поставщик не пришёл и не направил возражения, антимонопольный орган оценивает только позицию заказчика. Оспаривать принятое решение придётся уже в арбитражном суде по статье 198 АПК РФ — три месяца на подачу, госпошлина три тысячи рублей с юридического лица, и никаких гарантий, что суд примет доказательства, которые можно было представить в УФАС на стадии административного рассмотрения.

Пропуск 10-дневного срока на подачу возражений в УФАС лишает поставщика возможности представить позицию — решение о внесении в реестр принимается исключительно по материалам заказчика, и оспаривать его придётся уже в арбитражном суде (три месяца, госпошлина три тысячи рублей), где доказательная база формируется заново и нередко менее убедительно, чем на стадии административного рассмотрения.

Шаг 5. Что подготовить за 72 часа до заседания УФАС

За трое суток до заседания антимонопольного органа доказательный пакет должен быть закрыт — не дополняться, а проверяться на полноту. По сложившейся практике региональных УФАС именно неполнота пакета, а не слабость позиции, становится причиной включения поставщика в реестр при наличии реального технического сбоя.

Чек-лист документов для защиты от РНП при техническом сбое:

• Скриншоты интерфейса ЭТП или ЕИС с отметкой времени — все экраны с сообщениями об ошибках.
• Письменный ответ технической поддержки ЭТП или оператора ЕИС, подтверждающий неработоспособность системы в указанный период.
• Уведомление заказчика о техническом препятствии с подтверждением отправки (вложение из ЕИС или квитанция о получении электронного письма).
• Документы, подтверждающие намерение исполнить контракт: заявки поставщикам, закупочные ордера, внутренние приказы о назначении ответственных.
• Хронологическая таблица событий — дата и время каждого действия, документ-подтверждение.

В деле о включении в РНП производственной компании (Приволжский федеральный округ, весна 2025) применили стратегию полного доказательного пакета: подтверждение сбоя от ЭТП, уведомление заказчика, переписка с поставщиками комплектующих — доказали реальную готовность исполнить контракт. Контракт около 25–35 млн руб. Включение в реестр недобросовестных поставщиков остановлено на стадии заседания УФАС.

Как обжаловать решение УФАС, если включение всё же состоялось?

Если антимонопольный орган принял решение о включении в РНП — срок на обжалование в арбитражном суде составляет три месяца с даты, когда поставщик узнал о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Госпошлина — три тысячи рублей с юридического лица. Дело рассматривается арбитражным судом по месту нахождения УФАС, принявшего решение.

Параллельно сохраняется возможность внутриведомственного обжалования в коллегиальный орган ФАС в течение одного месяца со дня принятия решения. Эти два инструмента можно использовать одновременно — стратегия двух процессов нередко даёт результат быстрее, чем только судебное разбирательство.

Самостоятельная защита на заседании без анализа процедуры одностороннего отказа заказчика или уклонения приводит к включению в реестр — а двухлетний запрет на участие в государственных закупках обнуляет тендерную выручку компании, ориентированной на работу с бюджетными заказчиками.

Рассчитать шансы на защиту от РНП по вашей ситуации — калькулятор на сайте, ответ за 15 минут по 12 параметрам.

Фиксация технического сбоя как обстоятельства непреодолимой силы — это процессуальная задача, которая решается в первые часы после возникновения проблемы. Пять шагов: скриншот с временной меткой, обращение в техподдержку, уведомление заказчика, получение письменного ответа, подача возражений в УФАС — последовательны и не взаимозаменяемы. Пропуск любого элемента снижает шансы на защиту независимо от того, насколько убедительна общая картина.

CURIA специализируется на защите поставщиков от включения в реестр недобросовестных поставщиков. Технические основания — уклонение из-за сбоя ЭП, функционального отказа ЭТП, неработоспособности ЕИС — один из ключевых профилей практики. Мы работаем на стадии УФАС и в арбитражных судах по всем федеральным округам.